36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
24.01.2017 Справа №917/1848/16
За позовом Полтавського міського центру зайнятості, 36033, м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 91
до Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія", 36003, м. Полтава, вул. Європейська, 153
третя особа, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 36000
про стягнення суми основного боргу
Суддя Сірош Д.М.
Представники:
від позивача: ОСОБА_2, довіреність №16 від 16.01.2016
від відповідача: ОСОБА_3, довіреність б/н від 03.10.2016
від третьої особи: не з'явилися
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до вимог ст. 85 ГПК України.
Суть спору: Полтавський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до Спільного підприємства "Полтавська газонафтова компанія" про стягнення 16673,36 грн виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) безробітному громадянинові ОСОБА_1 у зв'язку з його поновленням на роботі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що в період з 03.08.2015 по 03.12.2015 позивачем громадянину ОСОБА_1 виплачено допомогу по безробіттю у сумі 16673,36 грн. Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 01.12.2015 ОСОБА_1 поновлено на роботі з 21.07.2015 з виплатою середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 21.07.2015 по 01.12.2012. На підставі вищенаведеного, позивач звернувся до відповідача з вимогою про відшкодування грошових коштів у сумі 16673,36 грн, які останній не повернув.
Представник позивача зазначив, що Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено імперативну норму щодо повернення роботодавцем виплаченої допомоги по безробіттю у разі поновлення особи на роботі.
Ухвалою господарського суду від 24.11.2016 позов прийнято до провадження, справу призначено розгляду на 24.11.2016.
Ухвалою господарського суду від 13.12.2016 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1; зобов'язано третю особу надати письмові пояснення по суті спору; відкладено розгляд справи на 17.01.2017 - 10 год. 00 хв.
Ухвалою суду від 17.01.2017 продовжено строк вирішення спору на 15 днів, відкладено розгляд справи на 24.01.2017 - 10 год. 40 хв, у зв'язку з необхідністю витребування нових доказів.
Відповідач у відзиві на позов від 08.12.2016 (вх. № 15252) проти позову заперечив, посилався на те, що при поновленні працівника ОСОБА_1 на роботі йому було виплачено середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 21.07.2015 по 01.12.2015 у відповідності до Рішення суду та Наказу №81 від 29.04.2016 за виключенням (з урахуванням) розміру вихідної допомоги виплаченої йому при звільнення згідно з вимогами п. 1 ст. 40 КЗпП України.
Щодо виплати допомоги по безробіттю за період 27.07.2015 - 03.12.2015 відповідач вважає вимоги позивача незаконними, зазначає, що період за який може бути стягнено кошти з роботодавця у відповідності до ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» закінчується 01 грудня 2015 року і не може бути збільшений до 03.12.2016, тому, в цій частин сума позову має бути переглянута або позов має бути задоволений частково шляхом зменшення суми виплати.
Крім того, як зазначає відповідач гр. ОСОБА_1 не повідомив Октябрський районний суд міста Полтави під час розгляді трудового спору (справа №2/554/3437/2015) про факт отримання ним допомоги по безробіттю, що вплинуло на суму виплати середнього заробітку (роботодавцем було сплачено працівникові надлишкову суму коштів, отриманих ним від Полтавського міського центру зайнятості).
23.01.2017 позивач подав суду письмові пояснення (вх. № 899) у яких уточнив період стягнення боргу у справі.
Зокрема, позивач зазначив, що, Полтавським міським центром зайнятості додатком до позову була надана довідка про отриманий дохід гр. ОСОБА_1 за №3421 від 07.12.2015. У зазначеній довідці вказано дохід отриманий ОСОБА_1 за весь період перебування на обліку в центрі зайнятості, з 03 серпня 2015 року по 03 грудня 2015 року в сумі 16673,36 грн, фактично ж допомога по безробіттю була виплачена за період з 03 серпня 2015 року по 22 грудня 2015 року в сумі 16673,36 грн.
На підтвердження періоду нарахування та виплаченої допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_1 позивач подав суду довідку із зазначенням фактичного періоду отримання доходу та додаток до персональної картки ОСОБА_1 про нарахування допомоги по безробіттю та платежі. Суд залучив зазначену довідку до матеріалів справи.
Отже, позивач просить суд стягнути з відповідача 16673,36 грн виплаченого матеріального забезпечення (допомоги по безробіттю) безробітному громадянинові ОСОБА_1 у зв'язку з його поновленням на роботі за період з 03 серпня 2015 року по 22 грудня 2015 року.
Третя особа письмових пояснень по суті предмету спору суду не надала.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:
Наказом від 20.07.2015 № 71-п ОСОБА_1 був звільнений з посади оператора з добування нафти і газу, у зв'язку з скороченням штату на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України.
27.07.2015 гр. ОСОБА_1 звернувся до Полтавського міського центру зайнятості (далі по тексту - позивач) із заявою про надання йому статусу безробітного.
Під час реєстрації гр. ОСОБА_1 надана трудова книжка № БТ-І № 9501184, відповідно до якої, останнім місцем роботи був запис про роботу в Спільному підприємстві «Полтавська газонафтова компанія» з 01.01.2011 по 20.07.2015. Зазначені відомості щодо останнього місця роботи були занесені до персональної картки. Достовірність внесених до картки даних гр. ОСОБА_1 засвідчив особистим підписом.
Відповідно до витягу з наказу Полтавського міського центру зайнятості від 29.07.2015 №НТ150729 гр. ОСОБА_1 надано статус безробітного.
Наказом Полтавського міського центру зайнятості від 03.08.2015 №НТ150803 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю з 03.08.2015.
Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 01.12.2015 позов гр. ОСОБА_1 задоволено. Визнано незаконним та скасовано наказ Спільного підприємства «Полтавська газонафтова компанія» від 20.07.2015 за № 71-п про звільнення гр. ОСОБА_1 з роботи за п.1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України та поновлено на роботі оператором з добуванням нафти і газу пункту наливу нафта відділу видобування у СП «Полтавська газонафтова компанія». Зобов'язано Спільне підприємство "Полтавська газонафтова компанія" виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу з 21.07.2015 по 01.12.2012.
Зазначене рішення в частині поновленні гр. ОСОБА_1 на роботі та зобов'язанні СП "Полтавська газонафтова компанія" виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу з 21.07.2015 по 01.12.2012 залишено без змін рішенням Апеляційного суду Полтавської області від 03.03.2016.
Як зазначає позивач, 04.12.2015 гр. ОСОБА_1 надав Полтавському міському центру зайнятості копію рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 01.12.2015 у справі № 554/11153/15-ц про поновлення останнього на роботі, та зобов'язання нарахувати та стягнути з СП «Полтавська газонафтова компанія» середній заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди.
Наказом Полтавського міського центру зайнятості від 04.12.2015 № НТ 151204 гр. ОСОБА_1 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з поновленням на роботі за рішенням суду відповідно до пп.2 п. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення», пп. 2 п.1 ст.31 Закону 153З-III з 03.08.2015.
Наказом Полтавського міського центру зайнятості від 04.12.2015 № НТ 151204 гр. ОСОБА_1Б припинено реєстрацію як безробітного з 27.07.2015, у зв'язку з поновленням на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили на підставі абзацу 10 п. п. 1 п. 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, що шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 198
Як зазначено в довідці від 18.01.2017 № 129 за час перебування на обліку в Полтавському міському центрі зайнятості гр. ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю в сумі 16673,36 грн за період з 03.08.2015 по 22.11.2015.
Сума виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 16673,36 грн гр. ОСОБА_1 під час перебування на обліку в центрі зайнятості у період з 03.08.2015 по 22.11.2015 підлягають відшкодуванню Спільним підприємством «Полтавська газонафтова компанія» у відповідності до ч. 4 ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
Наказом Полтавського міського центру зайнятості від 07.12.2015 № 276 прийняте рішення про відшкодування коштів Спільним підприємством «Полтавська газонафтова компанія», виплачених як допомога по безробіттю гр. ОСОБА_1 в сумі 16673,36 грн.
Рішення про повернення коштів направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Зазначене рішення отримано відповідачем 14.12.2015.
Проте, грошові кошти в сумі 16673,36 грн Спільним підприємством «Полтавська газонафтова компанія» не відшкодовані, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з огляду на наступне.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття".
Згідно з ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст.7 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, одним із видів такого забезпечення за Законом, зокрема, є: допомога по безробіттю.
Статус безробітного надається особі працездатного віку до призначення пенсії, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи, з першого дня реєстрації у центрі зайнятості на підставі заяви (ч. 1 ст. 43 ЗУ "Про зайнятість населення", п. 5 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 № 198, далі Порядок).
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 31 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п. 37 підп. 1 Порядку, Центр зайнятості припиняє реєстрацію особи як безробітної та виплату їй допомоги по безробіттю, зокрема, з дня поновлення зареєстрованого безробітного на роботі за рішенням суду, що набрало законної сили.
Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 34 та ч. 4 ст. 35 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", якими передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та обов'язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.
Функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, а саме: Державна служба зайнятості України через її територіальні органи, яким є Полтавський міський центр зайнятості (ч. 6 ст. 10 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", Положення про Державну службу зайнятості, затверджене Указом Президента України від 16.01.2013, Положення про Державну службу зайнятості, затверджене Наказом Міністерства соціальної політики України від 20.01.2015 № 41.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", до роботодавців, зокрема, належать: установи утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, та які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Отже, Спільне підприємство "Полтавська газонафтова компанія", є роботодавцем гр. ОСОБА_1 та зобов'язане виконати вимогу, передбачену ЗУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо відшкодування позивачу допомоги по безробіттю, виплаченої безробітному гр. ОСОБА_1
Як досліджено судом, позивачем здійснено виплату допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_1 в розмірі 16673,36 грн за період з 03.08.2015 по 22.11.2015. Зазначена сума підлягає відшкодуванню відповідачем.
Згідно зі статтею 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. В силу вказаної норми предметом доказування є обставини, які свідчать про дійсні права та обов'язки сторін у справі та складаються з фактів, якими позивач обґрунтовує підстави позову, та фактів, якими відповідач обґрунтовує заперечення проти позову.
Твердження відповідача про те, що сума виплати має бути зменшена, судом відхиляється, оскільки нарахування та виплати допомоги по безробіттю за період 01.12.2015 - 03.12.2015 позивачем не здійснювалися. Доказів отримання зазначеної допомоги гр. ОСОБА_1 від позивача за період 01.12.2016 - 03.12.2016 суду не надано.
На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги правомірні, обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Судовий збір у відповідності до статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладається судом на відповідача.
Керуючись ст.ст. 32 - 33, 43 - 44, 49, 82 - 85 ГПК України, суд -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Спільного підприємства «Полтавська газонафтова компанія» (вул. Європейська, 153, м. Полтава, 36002, код ЄДРПОУ 20041662) на користь Полтавського міського центру зайнятості (36022 м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 91, р/р 37176165603202 банк: ГУДКСУ в Полтавській області м. Полтава МФО 831019, код ЄДРПОУ 22534038) 16673,36 грн допомоги по безробіттю виплаченої гр. ОСОБА_1 за період 03.08.2015 по 22.11.2015, 1378,00 грн судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 30.01.2017.
Суддя Д.М. Сірош