"24" січня 2017 р. Справа № 903/624/13
Суддя господарського суду Волинської області Шум М.С., розглянувши матеріали
скарги заступника прокурора Волинської області
на бездіяльність державного виконавця
у справі №903/624/13
за заявою приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Волинь-Продакшн", м.Луцьк
до товариства з обмеженою відповідальністю "Каскад-Транспорт" ЛТД, м. Луцьк
про банкрутство
За участю представників сторін:
від ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України": ОСОБА_1., довір. №010-01/8432 від 09.12.2013р.
від ПАТ "Банк Форум": ОСОБА_2, довір. 10/21-02 від 03.06.2016р.
арбітражний керуючий ОСОБА_3
від Першого відділу ДВС м. Луцька ГТУЮ у Волинській області: ОСОБА_4, в.о. начальника відділу,державний виконавець.
В судовому засіданні взяв участю прокурор прокуратури Волинської області - ОСОБА_5, посвід. №043044 від 21.04.2016р.
Суть спору: 12.01.2017 року заступник прокурора Волинської області звернувся до господарського суду Волинської області із скаргою на дії бездіяльність державного виконавця першого відділу державної виконавчої служби м. Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області щодо невжиття останнім заходів, спрямованих на виявлення майна боржника, накладення на нього арешту та передачі арештованого майна ліквідатору ТзОВ "Каскад - Транспорт" у справі №903/624/13.
Ухвалою суду від 12.01.2017р. розгляд скарги призначено до розгляду та зобов'язано Перший відділ державної виконавчої служби м. Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області: надати суду письмові пояснення на скаргу, докази на їх підтвердження; матеріали виконавчого провадження (для огляду в судовому засіданні).
В судовому засіданні представник скаржника заявлені доводи скарги підтримав, просив суд визнати незаконною бездіяльність державного виконавця щодо невжиття заходів, спрямованих на виявлення майна боржника та накладення на нього арешту.
Представник першого відділу державної виконавчої служби м. Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області в судовому засіданні 24.01.2017р. просив суд відмовити в задоволенні скарги, оскільки вважає,що державним виконавцем Мондровським М.М. здійсненні всі дії передбачені в Законі України «Про виконавче провадження» при виконанні ухвали господарського суду Волинської області від 16.06.2015р.
Листом від 23.01.2017р. за №433 та за №434 представник першого відділу державної виконавчої служби м. Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області подав суду клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_6 та товариство з обмеженою відповідальністю "Фреш Трейд".
Суд розглянувши клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_6 та товариство з обмеженою відповідальністю "ОСОБА_7 їх задоволенні відмовляє з огляду на наступне.
Згідно ст.27 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду. В даному випадку судом розглядається розгляд скарги на дії бездіяльність державного виконавця першого відділу державної виконавчої служби м. Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області щодо невжиття останнім заходів, спрямованих на виявлення майна боржника, що жодним чином не стосується позовного провадження чим передбачено ст. 27 ГПК України.
Суд дійшов висновку, що першим відділом державної виконавчої служби міста Луцька не обґрунтовано та судом не встановлено, яким чином ОСОБА_6 та товариство з обмеженою відповідальністю "Фреш Трейд" з прийняттям судом скарги на дії бездіяльність державного виконавця з даної справи позбавлено певних прав та/або обов'язків, а відтак відсутня необхідність залучення останніх до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору .
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення скаржника, арбітражного керуючого у справі, в.о. начальника Першого відділу Державної виконавчої служби м. Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області, представників ПАТ "Державний експортно-імпортний банк України" та ПАТ "Банк Форум" господарський суд, -
Ухвалою господарського суду Волинської області від 16.06.2015р. клопотання арбітражного керуючого ОСОБА_3 про вилучення та передачу майна банкрута у відання ліквідатора задоволено. Зобов'язано ОСОБА_8 (м. Луцьк, вул. Стефаника, 54, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) передати ліквідатору ОСОБА_3 бухгалтерську та іншу документацію, печатки і штампи, матеріальні та інші цінності Товариства з обмеженою відповідальністю "Каскад-Транспорт" ЛТД та передати у відання ліквідатора ОСОБА_3 все без виключення майно банкрута - Товариства з обмеженою відповідальністю "Каскад-Транспорт" ЛТД.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 27.07.2015р. апеляційну скаргу кредитора - приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Волинь-Продакшн" на ухвалу господарського суду Волинської області від 16.06.15р. у справі №903/624/13 - залишено без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.
Постановою Вищого господарського суду України від 28.10.2015р. припинено касаційне провадження за касаційною скаргою приватного підприємства "Виробничо - комерційна фірма "Волинь-Продакшн" на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 27.07.2015 та ухвалу господарського суду Волинської області від 16.06.2015 у справі № 903/624/13.
Державним виконавцем Мондровським М.М. за заявою ліквідатора ТзОВ "Каскад - Транспорт" ЛТД - Григор'єва В.В. 25.06.2015р. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №47959292 по виконанню ухвали господарського суду Волинської області від 16.06.2015р.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 124 Конституції та статтею 115 ГПК України передбачено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України „Про виконавче провадження".
Приписами статті 1 ЗУ „Про виконавче провадження" визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Згідно ст. 25 ЗУ “Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.
Відповідно ст. 27 Закону України “Про виконавче провадження” у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.
Як слідує із матеріалів справи, державним виконавцем - заступником начальника Першого відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_4 (на даний час в.о. начальника відділу згідно Наказу начальника Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 04.08.2016р.) в порушення норм Закону України "Про виконавче провадження" з 20.10.2015р. по 12.12.2016р. взагалі не розпочиналось примусове виконання ухвали суду.
Зокрема, в порушення ст. 25 Закону України “Про виконавче провадження” постанова про стягнення з боржника виконавчого збору винесена лише 12.12.2016р.
В порушення норм ст. 52 Закону України “Про виконавче провадження” державним виконавцем не проводилась перевірка майнового стану боржника, не виявлялось інше нерухоме та рухоме майно боржника, його майнові права.
Додатково суд зазначає, що за наявності для розшуку транспортних засобів перелічених в інвентаризаційних описах № 1 «Основних засобів, введених у експлуатацію і тих, що перебувають в дорозі» постанову про розшук такого майна боржника виконавцем винесено лише 19.12.2016 та тоді ж внесено до бази - даних розшуку «Арешт», тобто через 1,5 року після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження .
Пункт 1 ст. 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду з позовом стосовно його прав і обов'язків цивільного характеру. У справі «Горнсбі проти Греції» Європейський суд зазначив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду.
Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 11 ЗУ “Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; безперешкодно входити до приміщень і сховищ, що належать боржникам або зайняті ними, проводити огляд зазначених приміщень і сховищ, у разі необхідності примусово відкривати та опечатувати такі приміщення і сховища; накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 30 ЗУ “Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.
Як встановлено судом, бездіяльність державним виконавцем Першого відділу Державної виконавчої служби м. Луцька призвела до не виконання ухвали господарського суду Волинської області від 16.06.2015р. впродовж більше року з 20.10.2015р. по 12.12.2016р., що певною мірою впливає на термін розгляду справи про банкрутство.
Згідно приписів ч. 1 статті 31 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
Крім того, суд зазначає, що державним виконавцем жодних дій для розшуку іншого майна боржника на час подання скарги до суду не здійснено.Також не проведені заходи з приводу виявлення нерухомого та рухомого майна ТзОВ «Каскад-Транспорт» ЛТД та його майнових прав. Не здійснено подання запитів до відповідних органів, установ, не проведено перевірки інформації про майно чи доходи товариства, що містяться в базах даних, реєстрах, не проведено перевірки наявності майна товариства у боржника за місцем проживання (перебування). Не вживались заходи до виявлення майна товариства за його місцезнаходженням.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» боржник зобов'язаний утримуватися від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; надавати у строк, установлений державним виконавцем, достовірні відомості про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасно з'являтися за викликом державного виконавця; письмово повідомляти державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.
З огляду на вищевикладене, через незаконну бездіяльність заступника начальника Першого відділу Державної виконавчої служби міста Луцька Головного територіального управління юстиції ліквідатору ТзОВ «Каскад- Транспорт» ЛТД не передано майно зазначене в ухвалі суду від 16.06.2015, що порушує інтереси держави в особі ПАТ "Державно експортно - імпортний акціонерний банк України" та інших кредиторів, оскільки упродовж 2013- 2017 років не реалізовується майно банкрута з метою погашення боргу .
Рішенням Європейського суду з прав людини від 17.05.2005р. у справі "Чіжов проти України" зазначено, що позитивним обов'язком Держави є організація системи виконання рішень таким чином, щоб гарантувати виконання без жодних невиправданих затримок, і так, щоб ця система була ефективною і законодавчо, і практично, а нездатність державвних органів вжити необхідних заходів для виконання рішення позбавляє гарантій, які закріплені в параграфі 1 ст. 6 Конвенції "Про захист прав людини та основоположних свобод".
Враховуючи вищенаведене, неналежне виконання заступником начальника Першого відділу Державної виконавчої служби м. Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області своїх обов'язків, як того вимагає Закону України “Про виконавче провадження”, порушення строків своєчасного вчинення дій, не вчинення конкретних дій при виконанні ухвали господарського суду Волинської області від 16.06.2015р , суд прийшов висновку про задоволення скарги .
Керуючись Законом України “Про виконавче провадження", ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд ,-
ухвалив:
1. Скаргу заступника прокурора Волинської області на бездіяльність державного виконавця - задоволити.
2. Визнати незаконною бездіяльність заступника начальника Першого відділу державної виконавчої служби м. Луцька Головного територіального управління юстиції у Волинській області - ОСОБА_4 щодо невжиття всіх можливих заходів спрямованих на виконання ухвали господарського суду Волинської області від 16.06.2015р. по справі №903/624/13 у виконавчому провадженні №47959292 та зобов'язати державного виконавця здійснити такі заходи:
2.1. Здійснити вихід за місцезнаходженням ТзОВ "Каскад - Транспорт" ЛТД, за адресою: Волинська область, м. Луцьк, вул. Єршова, 3 з метою огляду території та приміщення, встановлення наявності майна вказаного підприємства, його опису, арешту, та передачі його ліквідатору ТзОВ "Каскад - Транспорт" ЛТД.
2.2. Здійснити перевірку майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) ОСОБА_8, з метою виявлення майна підприємства,його опису, арешту, та передачі його ліквідатору ТзОВ "Каскад - Транспорт" ЛТД.
2.3. Зобов'язати державного виконавця направити запити до Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області з приводу зареєстрованих транспортних засобів за ТзОВ "Каскад - Транспорт" ЛТД, оголошення їх в розшук та накладення на них арешту та передачі арештованого майна ліквідатору ТзОВ "Каскад - Транспорт " ЛТД.
2.4. Витребувати з Державної інспекції сільського господарства у Волинській області інформацію про реєстрацію за ТзОВ "Каскад - Транспорт" ЛТД сільськогосподарської техніки.
2.5. Витребувати з державного реєстру речових прав КП "Волинське обласне бюро технічної інвентеризації" інформацію щодо зареєстрованого нерухомого майна ТзОВ "Каскад - Транспорт" ЛТД.
Суддя М. С. Шум