Справа № 314/2150/13-к
Провадження № 1-кс/314/199/2013
25 квітня 2013 року м. Вільнянськ
Слідчий суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Мануйлова Н.Ю., при секретарі Тарасовій О.М., за участю прокурора прокуратури Вільнянськго району Запорізької області ОСОБА_1, заявника - адвоката ОСОБА_2, розглянувши скаргу ОСОБА_2, подану в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
22.04.2013 до Вільнянського районного суду Запорізької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
У своїй скарзі заявник зазначив, що 08 квітня 2013 року ним в інтересах обвинуваченого ОСОБА_3 на адресу прокурора Вільнянського району Запорізької області направлено заяву про вчинення посадовими особами Вільнянського слідчого ізолятора №11 УДПтС України в Запорізькій області кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України, в якій просив прокурора внести про це кримінальне правопорушення відомості до ЄРДР.
13.04.2013 на адресу ОСОБА_2 надійшов лист з прокуратури Вільнянського району Запорізької області, в якому зазначалося, що вищевказану заяву направлено для розгляду згідно з чинним законодавством на адресу УДПтС України в Запорізькій області.
У зв'язку з цим заявник просить ухвалою суду зобов'язати прокурора внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_2 від 08.04.2013 про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.365 КК України.
У судовому засіданні заявник-адвокат ОСОБА_2 скаргу підтримав, наполягав на її задоволенні та винесенні рішення, яким буде зобов'язано прокурора внести заяву про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. При цьому пояснив, що подана прокурору заява про вчинення посадовими особами Вільнянського СІЗО №11 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України, є обґрунтованою, оскільки строк дії ухвали Василівського районного суду Запорізької області від 15.02.2013 про продовження тримання під вартою його підзахисного ОСОБА_3 закінчився 04.04.2013. 09.04.2013 у підготовчому судовому засіданні ухвалою Василівського районного суду Запорізької області ОСОБА_3 був продовжений строк тримання під вартою. Таким чином, з 05.04.2013 по 09.04.2013 ОСОБА_3 незаконно утримувався під вартою посадовими особами Вільнянського СІЗО.
Крім того, зазначив, що його заява про вчинення кримінального правопорушення безпідставно була направлена до УДПтС України в Запорізькій області, оскільки цей орган за змістом ст.214 КПК України не має повноважень щодо внесення відомостей до ЄРДР.
У судовому засіданні прокурор Монін І.В. заперечував проти задоволення скарги, зазначивши, що згідно з наказом Генеральної прокуратури України від 02.04.2012 №7 гн, який діяв на час розгляду заяви адвоката ОСОБА_2, нагляд за додержанням законів у слідчих ізоляторах здійснюється відділами нагляду за додержанням законів прокуратур обласного рівня. Відповідно до ст..15 Закону України “Про прокуратуру” накази Генерального прокурора обов'язкові для всіх органів прокуратури. Таким чином, прокурор Вільнянського району Запорізької області не має повноважень щодо здійснення нагляду та оцінки дій посадових осіб СІЗО №11. Заява адвоката ОСОБА_2 за погодженням з начальником галузевого відділу прокуратури Запорізької області була направлена до УДПтС України в Запорізькій області для розгляду згідно з чинним законодавством.
Вислухавши пояснення заявника та прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 08 квітня 2013 року адвокат ОСОБА_2 направив прокурору Вільнянського району Запорізької області заяву про вчинення посадовими особами Вільнянського слідчого ізолятору №11 кримінального правопорушення, передбаченого ч. ст..365 КК України. У своїй заяві адвокат ОСОБА_2 вказав, що ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 15.02.2013 прокурору Михайлівського району Запорізької області повернуто обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_3, який обвинувачується у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.115, ч.1 ст.185 КК України. Цією ж ухвалою запобіжний захід щодо ОСОБА_3 у вигляді тримання під вартою визнано продовженим на два місяці строком до 05.04.2013.
Вищевказана заява в подальшому разом із супровідним листом від 10.04.2013 за № 56р була направлена в.о.прокурора Вільнянського району Запорізької області ОСОБА_4 для розгляду начальнику УДПтС України в Запорізькій області.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 КПК України однією із засад кримінального провадження є законність.
Згідно зі ст. 9 КПК України законність полягає у тому, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов'язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але на пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК України).
Таким чином, незалежно від того, який орган повинен провести досудове розслідування кримінальних правопорушень, не допускається відмова у занесені інформації до ЄРДР.
При надходженні інформації про кримінальне правопорушення, яке не підслідне цьому органу досудового розслідування, вона вноситься до ЄРДР, після чого направляється повідомлення прокурору, який своєю постановою про визначення територіальної підслідності передає матеріали до іншого органу, якому підслідне правопорушення (ч.ч.2,6 ст.218 КПК).
Таким чином, посилання прокурора на те, що проведення розслідування стосовно посадових з осіб СІЗО №11 не віднесено до функціональної підслідності прокуратури Вільнянського району Запорізької області, є необґрунтованими та такими, що суперечать нормам діючого КПК України.
З огляду на викладене, скарга адвоката ОСОБА_2 підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 216, 218, 303, 306-307, 372 КПК України,
Скаргу ОСОБА_2, подану в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити.
Зобов'язати прокурора Вільнянського району внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене в заяві адвоката ОСОБА_2 від 08.04.2013.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Н.Ю.Мануйлова
25.04.2013 м. Вільнянськ
25.04.2013