Справа: № 826/8578/16 Головуючий у 1-й інстанції: Рідзель О.А.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
про зупинення провадження
26 січня 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючої-судді: Желтобрюх І.Л.,
суддів: Мамчура Я.С.,
Бєлової Л.В.,
при секретарі: Вітковській К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2016 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» до Управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості,-
Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області та просило:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині невиконання вимог пункту 6 «Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 252, а саме: щодо нереєстрації за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 своїх зобов'язань за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремих категорій громадян за станцією Кононівка, Київ-Московський за вказаний період та ненадсилання інформації про свої зобов'язання щомісяця до 18 числа фінансовому органу Драбівської районної державної адміністрації;
- стягнути з відповідача на користь позивача витрати на перевезення залізницею пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 в сумі 408 532,20 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 серпня 2016 року справу передано на розгляд Черкаському окружному адміністративному суду.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2016 року позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати як таку, що ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що загальний обсяг виплат з місцевих бюджетів на держану програму соціального захисту, яка передбачає компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян, не може перевищувати розміру затверджених субвенцій. Крім того, зазначив, що станом на 01.01.2016 сума заборгованості перед регіональною філією «Південно-західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця», зареєстрована в органах казначейства становить 85 350,18 грн., а не 408 532,20 грн.
Перевіривши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи апеляційної скарги і докази на їх підтвердження, не вирішуючи наперед питання обґрунтованості вимог такої апеляційної скарги, колегія суддів вбачає за необхідне для повного та всебічного розгляду апеляційної скарги витребувати від відповідача додаткові докази, а саме: акт взаєморозрахунків між ПАТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-західна залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» та УПСЗН Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області за зобов'язаннями за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремих категорій громадян за станцією Кононівка, Київ-Московський за період з 01.01.2015 по 31.12.2015.
У відповідності до ч.ч. 4, 5 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Відповідно до ч. 1 ст. 1951 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин, - до терміну, встановленого судом.
З огляду на необхідність витребування від відповідача у даній справі додаткових доказів, які ними не можуть бути надані у межах строку, встановленого для розгляду апеляційної скарги на постанову суду, колегія суддів вважає необхідним зобов'язати надати додаткові докази у строк до 21 лютого 2017 року та зупинити провадження у справі до 23 лютого 2017 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 41, 156, 160, 167, 1951 КАС України, суд,-
Зупинити провадження по справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-західна залізниця» публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» до Управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення заборгованості до 23 лютого 2017 року.
Витребувати від Управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області актуальні відомості щодо взаєморозрахунків між Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-західна залізниця» Публічного акціонерного товариства «Укрзалізниця» та Управлінням праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області за зобов'язаннями за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремих категорій громадян за станцією Кононівка, Київ-Московський за період з 01.01.2015 по 31.12.2015, з додаванням копій відповідних документів.
Відомості надати безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду в строк до 21 лютого 2017 року.
У разі неможливості виконання даної ухвали у вказаний строк негайно письмово повідомити суд про причини її невиконання.
Ухвала в частині зупинення провадження набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України. В решті ухвала оскарженню не підлягає.
Головуюча:
Судді: