Кіровоградської області
"15" травня 2007 р. Справа № 3/130
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Болгар Н.В. розглянув у попередньому судовому засіданні матеріали адміністративної справи № 3/130
за позовом: Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз";
до відповідача: Державної інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській області;
про визнання недійсним рішення № 43 від 06.11.06,
за участю
секретаря судового засідання - Кузмичової О.О.;
представників
позивача - провідного юрисконсульта юридичного відділу Руденка Т.В., довіреність № 07/01-30 від 29.12.06;
відповідача - начальника відділу контролю цін на ринках монопольних утворень Держінспекції цін Хаджаєвої Н.А., довіреність № 18-02 від 09.01.07;
відповідача - головного спеціаліста - юрисконсульта сектору організаційно - аналітичної та правової роботи Куницького В.В., довіреність № 9-02 від 19.01.07
Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" звернулося до господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою, у якій просить суд визнати недійсним рішення державної інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 43 від 06.11.06.
08.05.07 до господарського суду надійшла заява, у якій позивач просить скасувати рішення державної інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 43 від 06.11.06. Зміна позовних вимог є правом позивача за ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідач у запереченнях на позов просить відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" відмовити, посилаючись на те що внаслідок безпідставного завищення граничних цін на природний газ для споживачів за рахунок додавання цільової надбавки до діючих граничних тарифів на природний газ у розмірі 2 процентів позивачем необґрунтовано стягнуто зі споживачів за період з 15.06.05 по вересень 2006 року 1 415 225 грн. 09 коп., в тому числі з бюджетних організацій та населення - 577 609 грн. 81 коп. чим порушено порядок встановлення цін на природний газ - п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.1996 р. № 1548, яким встановлення граничного рівня цін на газ відноситься до виключної компетенції Національної комісії регулювання електроенергетики України (НКРЕ); підвищуючи ціна на природний газ за рахунок цільової надбавки ВАТ "Кіровоградгаз" самостійно змінило ціну природного газу, і навіть після відкликання НКРЕ листа, яким встановлений порядок стягнення цільової надбавки, воно перерахунків із споживачами не зробило, додатково стягнути кошти не повернуло; згідно з п.п. 4.1.1 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" постачальники газу - платники збору відносіть до валового доходу, у тому числі, і загальні доходи від продажу товарів, до яких також відносяться доходи, що виникають на підставі змін, внесених до укладених договорів на постачання газу, проте п.п. 1.20.5 цього Закону встановлено, що у разі, коли ціни на товари підлягають державному регулюванню згідно із законодавством, звичайною ціною, за якою товари передаються іншому власнику, вважається ціна, встановлена відповідно до принципів такого регулювання, тобто віднесення споживачами природного газу. обсяги якого придбані за державними регульованими цінами у період з 01.07.05 по 01.04.06 частини витрат, понесених в результаті сплати розміру збору у вигляді цільової надбавки до валових витрат підприємства, суперечить вимогам п.п. 1.20.5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств.
26.04.07 до господарського суду надійшла заява, підписана заступником прокурора Кіровоградської області надійшла заява (в порядку ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України), у якій, враховуючи особливу соціальну значимість функціонування фінансової системи України, яка забезпечує ефективне використання обігових коштів та валютних ресурсів, сприяє належному фінансуванню господарської діяльності соціальної сфери, прокурорський нагляд за дотриманням законів у сфері ціноутворення є одним з приоритетних напрямів діяльності прокуратури, міститься прохання допустити представника прокуратури до участі у справі з метою захисту інтересів держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами в Кіровоградській області як органу, уповноваженого державою на здійснення контрольно-наглядових функцій з питань додержання центральними та місцевими органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо формування, встановлення та застосування цін та тарифів.
За ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор здійснює у суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу. Законодавство України не встановлює норм, на підставі яких господарським судом розглядається заява прокурора про допущення представника прокуратури до участі в адміністративній справі, тому господарський суд, з огляду на викладену норму Кодексу адміністративного судочинства України, не може задовольнити чи відмовити у заяві про допуск представника прокуратури. Прокурор може здійснювати представництво інтересів держави на будь-якій стадії адміністративного процесу. Господарський суд повідомляє прокурора про стадії адміністративного процесу шляхом надсилання процесуальних документів.
Господарський суд закінчує підготовче провадження і призначає справу до судового розгляду.
Керуючись п. 4 ч. 1, ч. ч. 2, 4 ст. 121, ст. ст. 160, 165, 254, ч. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
1. Закінчити підготовче провадження і призначити справу до судового розгляду.
2. Судовий розгляд справи призначити на 06.06.07 об 11:00 у приміщенні господарського суду за адресою: м. Кіровоград, вул. Луначарського, 29, 2-й поверх, кімн. № 203.
3. Зобов'язати сторони забезпечити участь у судовому засіданні компетентних представників із документами, що посвідчують повноваження таких осіб у суді.
4. Копії ухвали надіслати сторонам та прокуратурі Кіровоградської області (для відома) .
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Суддя Н. В. Болгар