справа № 2-а-4141/08/1770
09 лютого 2009 року 13 год. 50 хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд
у складі колегії суддів - Боймиструка С.В., (головуючий),
суддів Шарапи В.М., Юрчука М.І.
за участю секретаря судового засідання Пушкової О.В.. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: ОСОБА_1,
представника позивачів: ОСОБА_5
представників відповідачів: ДПА України - Шевчук В.С., Кузнецовська ОДПІ - Має
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Державної податкової адміністрації України та Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції про зобов'язання відповідачів вчинити певні дії ,-
Позивач - ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (що діє в інтересах неповнолітніх дітей), , ОСОБА_3, ОСОБА_4, звернувшись до суду з позовом та уточнивши його в судовому засіданні просять: зобов'язати Державну податкову адміністрацію України утриматися від дій щодо надання (присвоєння) ідентифікаційного податкового номеру ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4; зобов'язати Державну податкову адміністрацію України не вносити інформацію про ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; зобов'язати Державну податкову адміністрацію України здійснювати в подальшому облік ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 як платників податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, іменем та по-батькові та за місцем проживання); зобов'язати Кузнецовську об'єднану державну податкову інспекцію не вносити інформацію про ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; зобов'язати Кузнецовську об'єднану державну податкову інспекцію не надавати ідентифікаційний номер ОСОБА_2, ОСОБА_2 ОСОБА_3 та ОСОБА_4; зобов'язати Кузнецовську об'єднану державну податкову інспекцію здійснювати в подальшому облік ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, як платників податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, іменем та по-батькові та за місцем проживання); зобов'язати Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції проставити у паспортах ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою; зобов'язати Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції видати ОСОБА_4 довідку з текстом: «Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру» та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою, а після настання нею 16-річного віку зробити в паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою.
В судовому засіданні представники позивачів уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять їх задовольнити.
Представник відповідача - ДПА України в судовому засіданні позов не визнав та вказав, що порядок внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера регулюється Наказом ДПА України та МВС України від 19.10.2004 року № 602/1226. Відповідно до п.2 та 3 вказаного наказу, особа, які відмовляється від ідентифікаційного номера, подає відповідний комплект документів до органу державної податкової служби. Після чого проводиться перевірка наявності інформації про особу в Державному реєстрі фізичних осіб платників податків та інших обов'язкових платежів щодо достовірності поданих даних. В термін 30 календарних днів з дня прийняття податковий орган надає заявнику довідку, або відмовляє в наданні такої довідки із зазначенням причини відмови. На підставі довідки форми № В3 посадова особа органу внутрішніх справ вносить на 7-9 сторінку паспорта відповідну відмітку. Просив відмовити у задоволенні позову.
Представник відповідача - Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції позов заперечив та надав пояснення аналогічні поясненням представника ДПА України. Також вказав, що діючим законодавством визначено державний орган, якому дозволено робити відмітку в паспорті особи про наявність у неї права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру, даним органом являється Міністерство внутрішніх справ України. В задоволенні позовних вимог просив відмовити повністю.
Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково з таких підстав.
Відповідно до ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до ст.1 Закону України “Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів” (далі по тексту постанови - Закон), державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів - це автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які зобов'язані сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі до бюджетів та внески до державних цільових фондів у порядку і на умовах, що визначаються законодавчими актами України.
Для осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи, зберігаються раніше встановлені форми обліку платників податків та інших обов'язкових платежів. У паспортах зазначених осіб робиться відмітка про наявність у них права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера.
Відповідно до ч.2 ст. 5 вказаного Закону, до Державного реєстру не вноситься інформація про осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи.
Таким чином, названим законом передбачено, що вказаний платник податків в рамках діючого законодавства вправі виконати конституційний обов'язок сплати податків і зборів без присвоєння ідентифікаційного номера, обравши альтернативну форму обліку платників податку.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги щодо: зобов'язання Державної податкової адміністрації України утриматися від дій щодо надання (присвоєння) ідентифікаційного податкового номеру ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4; зобов'язання Державної податкової адміністрації України не вносити інформацію про ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; зобов'язання Державної податкової адміністрації України здійснювати в подальшому облік ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 як платників податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, іменем та по-батькові та за місцем проживання); зобов'язаня Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції не вносити інформацію про ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів та зобов'язання Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекцію не надавати ідентифікаційний номер ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4; зобов'язання Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції здійснювати в подальшому облік ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, як платників податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, іменем та по-батькові та за місцем проживання підлягають задоволенню.
Щодо решти позовних вимог, а саме: зобов'язання Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції проставити у паспортах ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою; зобов'язання Кузнецовської об'єднаної державної податкової інспекції видати ОСОБА_4 довідку з текстом: «Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номеру» та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою, а після настання нею 16-річного віку зробити в паспорті відмітку про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера та завірити підпис відповідальної особи гербовою печаткою, то слід зазначити таке.
Згідно із Законом України "Про Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів" та Постановою Верховної Ради України від 26.06.92 N 2503-XII "Про затвердження положень про паспорт громадянина України та свідоцтво про народження", розроблено Порядок внесення відмітки до паспорта громадянина України щодо ідентифікаційного номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових платежів, який затверджено наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства внутрішніх справ України від 19 жовтня 2004 р. N 602/1226 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2004 р. за N 1345/9944 (далі по тексту постанови - Порядок). На дату судового розгляду справи, даний Порядок у встановленому порядку не скасований та є чинним.
Вказаний Порядок визначає процедуру внесення відмітки про наявність права здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера до паспорта фізичної особи, яка через свої релігійні або інші переконання відмовляється від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомила про це орган державної податкової служби.
Відповідно до п.4 Порядку, фізична особа, яка відмовляється від ідентифікаційного номера, подає до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації довідку за формою N В3 та паспорт громадянина України. У разі відсутності невідповідностей посадова особа вносить на 7 - 9 сторінку паспорта відмітку такого змісту: “Має право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера”.
Пунктом 7 Постанови Верховної Ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та свідоцтво про народження», якою передбачено, що записи вклеювання фотокарток і відмітки у паспорті здійснюються паспортною службою.
З вказаного слідує, що відмітка в паспорті про право громадянина здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера вчиняється органом внутрішніх справ на підставі довідки, виданої податковим органом за формою № В3.
Оскільки до компетенції податкових органів не відносяться повноваження щодо внесення відмітки до паспорта та надання довідки для неповнолітньої ОСОБА_4, то у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивачі - ОСОБА_3 та ОСОБА_2 не звертались в установленому порядку (з наданням паспорта та довідки за формою № В3) до органу внутрішніх справ за своїм місцем реєстрації з проханням внести відповідну відмітку про право здійснення будь-яких платежів без ідентифікаційного номера до їх паспортів.
Керуючись ст.ст. 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України утриматися від дій щодо надання (присвоєння) ідентифікаційного податкового номеру ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4.
Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України не вносити інформацію про ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.
Зобов'язати Державну податкову адміністрацію України здійснювати в подальшому облік ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 як платників податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, іменем та по-батькові та за місцем проживання).
Зобов'язати Кузнецовську об'єднану державну податкову інспекцію не вносити інформацію про ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в Державний реєстр фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів.
Зобов'язати Кузнецовську об'єднану державну податкову інспекцію не надавати ідентифікаційний номер ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4.
Зобов'язати Кузнецовську об'єднану державну податкову інспекцію здійснювати в подальшому облік ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, як платників податків та інших обов'язкових платежів, за раніше встановленими формами обліку без застосування ідентифікаційного номера (за прізвищем, іменем та по-батькові та за місцем проживання).
В решті позовних вимог відмовити.
Присудити до стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, понесені ним судові витрати в сумі 1 грн. 70 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.В. Боймиструк
Суддя В.М.Шарапа
Суддя М.І.Юрчук