справа № 2-а- 4126/08
11 грудня 2008 року 16 год. 50 хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Боймиструка С.В
за участю секретаря судового засідання Маньковського Д.В.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Требика В.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Кузнецовську Рівненської області про визнання незаконною відмови та зобов'язання здійснення перерахунку пенсії,
Позивач - ОСОБА_1, звернувшись з позовом до суду просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську Рівненської області провести з 04 березня 2008 року перерахунок його пенсії визначивши середньомісячний заробіток шляхом поділу суми заробітку на територіях радіоактивного забруднення за календарні місяці роботи в періоди з 01.06.1987 року по 15.06.1987 року, з 01.08.1987 року по 29.08.1987 року, з 01.09.1987 року по 30.09.1987 року на кількість цих місяців, відповідно до ст. 57 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі та зазначив, що через формальне ставлення відповідача до його прав він фактично позбавлений можливості скористатись ст. 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав.
В заперечення позовних вимог зазначає, що статтею 57 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.
Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення:
менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців;
не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи;
менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.
Відповідно до частини 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів УРСР № 106 від 23.07.1991 року місто Кузнецовськ Рівненської області включено до переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення. Оскільки позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який проживав та працював в м. Кузнецовську на забрудненій території більше 12 місяців, то пенсію слід обчислювати за 12 місяців підряд роботи на забрудненій території. Згідно з раніше діючим законодавством, а саме статтею 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачалось, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох мінімальних пенсій за віком. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2003 р.№ 544 "Про підвищення розмірів трудових пенсій" з 01 липня 2003 року мінімальний розмір пенсій за віком становить 50 гривень. Отже, при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії становить 150 грн. , що веде до зменшення розміру пенсії, і це є не вигідним для позивача.
Частина розміру пенсії після 01.01.2004 року обраховується згідно з ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача , повно і всебічно дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення з таких підстав.
Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що представником відповідача правомірність своїх дій доказана повністю.
З матеріалів справи вбачається, що позивачу на виконання постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 02.12.2005 року, ухвали судової палати у цивільних справах апеляційного суду Рівненської області від 22.02.2007 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 22.02.2007 року розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2005 року з врахуванням середньої заробітної плати, визначено шляхом поділу сум заробітку за календарні місяці роботи по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в період з 01.06.1987 року по 15.06.1987 року, з 01.08.1987 року по 30.09.1987 року та з 16.10.1987 року по 31.10.1987 року на кількість цих місяців (а.с.5-8,11-14).
Відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
З 01.05.2006 року згідно із заявою ОСОБА_1 було проведено розрахунок пенсії на вищезазначених умовах (заробітна плата врахована за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року та з 01.07.2000 року по 30.04.2006 року із застосуванням середнього заробітної плати по Україні за 2005 рік -735,57 грн.). Розмір заробітку для обчислення пенсії склав 2 651, 63 грн. Основний розмір пенсії при цьому становив 1 233,01 грн.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", встановлено, що у 2008 році пенсії, призначені згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показників середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2002 - 2005 роки, підлягають перерахунку з 1 січня 2008 року із урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2006 рік, що застосовується для обчислення пенсій.
Розмір заробітної плати для обчислення пенсії на даний час становить 3 348 грн. 24 коп. (928,81 грн. * 3,60487 грн. - коефіцієнт заробітної плати). Основний розмір його пенсії за віком становить - 1 868,32 грн. Тобто розмір пенсії за віком збільшився в півтора рази.
Відмова пенсіонера від раніше здійсненого перерахунку та можливість вибору коефіцієнта заробітної плати для перерахунку пенсії заявником на даний час пенсійним законодавством не передбачено.
Таким чином, перерахунок пенсії ОСОБА_1 з додаванням стажу та з більшого заробітку у 2006 році проведено згідно з чинним пенсійним законодавством.
За наведених обставин, позовні вимоги не підтверджені належними та допустимими доказами та не підлягають до задоволення.
Керуючись статтями 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в місті Кузнецовську Рівненської області щодо:
зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Кузнецовську Рівненської області провести з 04 березня 2008 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 визначивши середньомісячний заробіток шляхом поділу суми заробітку на територіях радіоактивного забруднення за календарні місяці роботи в періоди з 01.06.1987 оку по 15.06.1987 року, з 01.08.1987 року по 29.08.1987 року, з 01.09.1987 року по 30.09.1987 року на кількість цих місяців, відповідно до ст.. 57 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий: С.В. Боймиструк