справа № 2-а- 3142/08
10 листопада 2008 року 13 год. 00 хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд
під головуванням судді Боймиструка С.В.
за участю секретаря судового засідання Короля О.В.
представника позивача Гнатущенка В.І.
представника відповідача Барциковської Т.В.
Ящука О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Рівненсько-Волинського єпархіального управління Української Автокефальної Православної Церкви (УАПЦ) до Виконавчого комітету Рівненської міської ради, третя особа на стороні відповідача - Релігійна громада парафії Святого Миколая - Чудотворця Рівненсько-Волинської єпархії УАПЦ про визнання недійсним розпорядження,
Позивач - Рівненсько-Волинське єпархіальне управління Української Автокефальної Православної Церкви (УАПЦ), звернувшись з позовом до суду просить визнати недійсним розпорядження міського голови м. Рівне від 05 квітня 2002 року за № 795-Р про оформлення права колективної власності на будівлю загальною площею 158,2 кв.м. по вул. Словацького, 12 в м. Рівне за Українською автокефальною православною церквою (Рівненсько-Волинська єпархія) та свідоцтва про право власності від 08 квітня 2002 року видане Рівненським міським БТІ на будівлю загальною площею 158,2 кв.м. яка розташована за адресою: м. Рівне, вул. Словацького, 12
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та пояснив, що 10 грудня 2001 року Рівненська міська рада рішенням №567 вирішила передати у власність Рівненсько-Волинському єпархіальному управлінню Української Автокефальної Православної Церкви будинок № 12 на вулиці Словацького в м. Рівному загальною площею 158,2 м.кв.
04 лютого 2002 року згідно акту прийняття-передачі основних засобів, цей будинок що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Словацького, 12, був переданий, на підставі рішення Рівненської міської ради № 567 від 10 грудня 2001 року, з балансу управління економіки м. Рівне на баланс Рівненсько-Волинському єпархіальному управлінню . З цих підстав до КП «Рівненське міське бюро технічної інвентаризації», з метою державної реєстрації права власності Рівненсько-Волинським єпархіальним управлінням були подані такі документи:
- рішення Рівненської міської ради № 567 від 10.12.2001 року про передачу у власність будівлі:
- акт прийому-передачі від 21.03.02 р.;
- довідка про знаходження на балансі єпархії УАПЦ від 21.03.02 р.
- цивільний статут Рівненської єпархії УАПЦ, зареєстрований 30.03.92 р.;
- свідоцтво № 210 про реєстрацію статуту релігійної організації від 30.03.92 р.
На підставі зазначених документів Рівненсько-Волинське єпархіальне управління вважало, що набуло та зареєструвало право власності на зазначений будинок, що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул.. Словацького, 12.
26 липня 2004 року архієпископом Макарієм, керуючим Рівненсько-Волинською єпархією, був затверджений статут релігійної громади (Парафії) святого Миколая-Чудотворця м. Рівне, Рівненсько-Волинської єпархії.
14 вересня 2004 року розпорядженням голови Рівненської ОДА за № 473 зареєстровано статут третьої особи на стороні відповідача релігійної громади парафії Святого Миколая - Чудотворця Рівненсько-Волинської єпархії УАПЦ м. Рівне, вул.. Словацького, 12, діяльність якої поширюється на м. Рівне.
До липня 2007 року в будівлі, що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул.. Словацького, 12 знаходилось єпархіальне управління Рівненсько-Волинської єпархії УАПЦ і капличка (церква) Свт. Миколая-Чудотворця, яка почала діяти з 19 грудня 2004 року.
З липня 2007 року між єпархіальним управлінням Рівненсько-Волинської єпархії в особі секретаря єпархії митрополита протоієрея Володимира Садовського та членами релігійної громади парафії Свт. Миколая - Чудотворця почались виникати конфлікти стосовно розпорядження майном, а саме, приміщенням будинку № 12 по вул. Словацького, що в м. Рівному, яке було передано, поставлено на баланс і належить єпархіальному управлінню Рівненсько-Волинської єпархії УАПЦ на яке почала претендувати третя особа, в звязку з неправильною реєстрацією права власності..
На неодноразове звернення з липня 2007 року по лютий 2008 року архієпископа Макарія до посадових осіб м. Рівне та Рівненської області про чинне беззаконня - ніякої відповіді не надходило, в звязку з чим позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.
Вважає дії відповідача протиправними та незаконними. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача Виконавчого комітету Рівненської міської Ради фактично своїми поясненнями позов визнала та віднесла його вирішення на розсуд суду. Пояснила, що підставою винесення розпорядження міського голови м. Рівне від 05 квітня 2002 року за № 795-Р був висновок підготовлений МБТІ.
Представник відповідача Рівненського міського бюро технічної інвентаризації в судовому засіданні позов не заперечив, зазначивши, що оскаржувана реєстрація здійснена помилково - не розібрались в назвах - вважали що то одна і таж юридична особа -Рівненсько-Волинське єпархіальне управління Української Автокефальної Православної Церкви та Українська автокефальна православна церква (Рівненсько-Волинська єпархія) . Проти задоволення позовних вимог не заперечує.
В чатині вимог щодо БТІ окремим документом винесена ухвала в даній справі.
Третя особа на стороні відповідача - Релігійна громада парафії Святого Миколая - Чудотворця Рівненсько-Волинської єпархії УАПЦ в судове засідання не з'явилась та надала письмові заперечення, в яких дії відповідача вважає цілком законними та правомірними, оскільки громада церкви Святого Миколая Чудотворця на той час ще не була зареєстрована , то зовсім справедливо і логічно, що в Розпорядженні №795 і Свідоцтві про право власності власником будинку по вул.Словацького, 12 визнана Українська Автокефальна Православна Церква Рівненсько-Волинської єпархії із зазначенням у Свідоцтві про власність, що власність будинку є колективною, тобто - належить громаді церкви. Просить в задоволенні позову відмовити.
Заслухавши представників сторін , повно і всебічно дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що 10 грудня 2001 року Рівненська міська рада рішенням №567 передала у власність Рівненсько-Волинському єпархіальному управлінню Української Автокефальної Православної Церкви будинок № 12 на вулиці Словацького в м. Рівному загальною площею 158,2 м.кв.
Відповідно до ст.128 Цивільного Кодексу Української РСР (що діяв на момент винесення Рішення), право власності (право оперативного управління) у набувача майна за договором виникає з моменту передачі речі , якщо інше не передбачено законом або договором.
04 лютого 2002 року згідно акту прийняття-передачі основних засобів будинок, що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Словацького, 12, був переданий, на підставі рішення Рівненської міської ради № 567 від 10 грудня 2001 року, з балансу управління економіки м. Рівне на баланс Рівненсько-Волинському єпархіальному управлінню, що засвідчили підписами та печатками:
- начальник УЕМ Венгер Т.
- голова комісії Власик Т.
- члени комісії Ширко Р., Вавренюк Н., Шабаліна І.
- керуючий Рівненсько-Волинською єпархією Малетич М.
Отже у позивача право власності на будинок, що знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. Словацького, 12 виникло з 04 лютого 2002 року.
З документів, наданих КП Рівненським міським бюро технічної інвентаризації, вбачається, що оскаржуване свідоцтво про право власності від 08 квітня 2002 року на будівлю загальною площею 158,2 кв.м. розташоване; по вул. Словацького, 12, в м. Рівному, було видано не на підставі рішення Рівненської міської ради (друге скликання) від 10 грудня 2001 року за № 567 де чітко було зазначено - передати у власність Рівненсько- Волинському єпархіальному управлінню Української Автокефальної Православної Церкви, а на підставі розпорядження міського голови м. Рівне №795-Р від 05.04.2002 року - де зазначено: оформити право колективної власності на будівлю загальною площею 158,2 кв.м. по вул. Словацького, 12, в м. Рівне за Українською автокефальною православною церквою (Рівненсько-Волинська єпархія).
Зазначене розпорядження міського голови м. Рівне №795-Р від 05.04.2002 року суперечить рішенню Рівненської міської ради № 567 від 10.12.2001 року.
Відповідно до п.30 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить - прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна ;
Згідно з п.5 ст. 60 вищевказаного закону, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Вказаних повноважень відповідно до ч.3 ст.42 названого Закону у міського голови не має, отже видавши розпорядження від 05 квітня 2002 року за № 795-Р про оформлення права колективної власності на будівлю загальною площею 158,2 кв.м. по вул.. Словацького, 12 в м. Рівне за Українською автокефальною православною церквою (Рівненсько-Волинська єпархія) він перевищив свої повноваження , а тому це розпорядження є незаконним, оскільки згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Виходячи з цього видане свідоцтво про право власності від 08 квітня 2002 року на будівлю загальною площею 158,2 кв.м. яка розташована за адресою : м. Рівне, вул.. Словацького, 12 видане Рівненським міським БТІ на підставі розпорядження міського голови м. Рівне від 05 квітня 2002 року за № 795-Р також є недійсним.
Рішення Рівненської міської ради № 567 від 10.12.2001 року про передачу у власність будинок № 12 на вулиці Словацького в м. Рівному загальною площею 158,2 м.кв . Рівненсько-Волинському єпархіальному управлінню Української Автокефальної Православної Церкви Рівненською міською радою не відмінялось і в судовому порядку не чинним не визнавалось, а тому саме відповідно до нього має бути оформлено право власності.
Що стосується заперечень третьої особи, що власність будинку є колективною, тобто - належить громаді церкви спростовується наведеним вище та позицією відповідачів, які позов визнали.
За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами та підлягають до задоволення.
Керуючись статтями 160-163, 254 КАС України суд,-
Позов задовольнити.
Визнати недійсним розпорядження міського голови м. Рівне від 05 квітня 2002 року за № 795-Р про оформлення права колективної власності на будівлю загальною площею 158,2 кв.м. по вул.. Словацького, 12 в м. Рівне за Українською автокефальною православною церквою (Рівненсько-Волинська єпархія) та свідоцтво про право власності від 08 квітня 2002 року на будівлю загальною площею 158,2 кв.м. яка розташована за адресою : м. Рівне, вул.. Словацького, 12 видане Рівненським міським БТІ.
Присудити до стягнення з Державного бюджету України на користь Рівненсько-Волинського єпархіального управління Української Автокефальної Православної Церкви (УАПЦ) понесені нею судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий: С.В. Боймиструк