Кіровоградської області
"18" квітня 2007 р.
Справа № 8/15
Господарський суд Кіровоградської області м. Кіровоград, вул. Луначарського, 29, у складі судді Наливайко Є.М.
при секретарі судового засідання Таран А.І.
18 квітня 2007 року о 16 год. 20 хв.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 8/15
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Кіровоградський лікеро-горілчаний завод, м. Кіровоград
до відповідача: Регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів у Кіровоградській області ДПА України, м. Кіровоград
про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії
за участю представників сторін:
від позивача - повірений Самарін А.С., довіреність № 1-юр від 30.03.07 р;
від відповідача - повірена Гладуняк Н.А., довіреність № 20 від 30.01.07 р.
До господарського суду подано позов про зобов'язання Регіонального управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів у Кіровоградській області Державної податкової адміністрації України здійснити разовий продаж акцизних марок товариству з обмеженою відповідальністю "Кіровоградський лікеро-горілчаний завод"
- типу ЛГП 25% і більше, місткістю тари 0,5 літрів, міцністю 40% в кількості 1000000 штук;
- типу ЛГП 25% і більше, місткістю тари 0,5 літрів, міцністю 26% в кількості 4000000 штук;
- типу ЛГП 25% і більше, місткістю тари 0,25 літрів, міцністю 26% в кількості 1000000 штук;
- типу ЛГП 25% і більше, місткістю тари 0,25 літрів, міцністю 26% в кількості 4000000 штук без сплати акцизного збору з метою надання можливості новоствореному підприємству розпочати господарську діяльність.
У попередньому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, вказавши, що при друкуванні позову була допущена описка у зазначенні індивідуальних ознак одного із типу акцизних марок щодо яких заявлена вимога про зобов'язання відповідача здійснити їх разовий продаж.
Відповідно до вимог ст. 111 КАС України господарський суд прийняв уточнені вимоги позивача, які полягають у зобов'язанні Регіонального управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів у Кіровоградській області Державної податкової адміністрації України (надалі - відповідач) здійснити разовий продаж акцизних марок товариству з обмеженою відповідальністю "Кіровоградський лікеро-горілчаний завод" (далі - позивач)
- типу ЛГП 25% і більше, місткістю тари 0,5 літрів, міцністю 40% в кількості 1000000 штук;
- типу ЛГП 25% і більше, місткістю тари 0,5 літрів, міцністю 26% в кількості 4000000 штук;
- типу ЛГП 25% і більше, місткістю тари 0,25 літрів, міцністю 40% в кількості 1000000 штук;
- типу ЛГП 25% і більше, місткістю тари 0,25 літрів, міцністю 26% в кількості 4000000 штук без сплати акцизного збору з метою надання можливості новоствореному підприємству розпочати господарську діяльність.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позов у повному обсязі.
Відповідач позов заперечив. Позовні вимоги вважає необгрунтованими та просить господарський суд відмовити у їх задоволенні, оскільки діючим законодавством передбачено продаж марок акцизного збору лише при частковому погашенні податкового авальованого векселя за умови фактичної сплати до бюджету сум акцизного збору.
Дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступні обставини.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Кіровоградський лікеро-горілчаний завод" зареєстровано виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради 15.11.06 р., про що видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 746205. Основними видами діяльності підприємства відповідно до установчих документів є діяльність з приводу виробництва та продажу підакцизної продукції, а саме: виробництво дистильованих алкогольних напоїв, виробництво виноградних вин, неспеціалізована оптова торгівля харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами, роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах з перевагою продовольчого асортименту, посередництво в торгівлі продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, виробництво мінеральних вод та інших безалкогольних напоїв.
З метою здійснення вищезазначених видів економічної діяльності позивачем отримано ліцензії на право оптової торгівлі та на виробництво алкогольної продукції (а.с. 25, 26).
Отже, позивач як суб'єкт підприємницької діяльності - український виробник алкогольних напоїв та тютюнових виробів відповідно до статті 2 Закону України "Про акцизний збір на алкогольні та тютюнові вироби" є платником акцизного збору на алкогольні напої та тютюнові вироби. А тому виготовлена ним лікеро - горілчана продукція підлягає маркуванню в порядку передбаченому Законом України "Про акцизний збір на алкогольні та тютюнові вироби".
Статтею 1 Закону передбачено, що спеціальним знаком, яким маркуються алкогольні напої та тютюнові вироби є марка акцизного збору, наявність якої на цих товарах підтверджує сплату акцизного збору, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів.
Статті 8, 9 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" вказують на те, що державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та державні податкові інспекції в містах з районним поділом (крім міст Києва та Севастополя) забезпечують виготовлення марок акцизного збору, їх зберігання, продаж та організовують роботу, пов'язану із здійсненням контролю за наявністю цих марок на пляшках (упаковках) алкогольних напоїв і на пачках (упаковках) тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання і реалізації.
Пунктом 5 Положення про марки акцизного збору, затвердженого Указом Президента України від 18.09.95 р. за № 849/95, встановлено, що марки акцизного збору виготовляються на замовлення Головної державної податкової інспекції України, зберігаються та реалізуються державними податковими інспекціями.
26.03.07 р. позивач звернувся до відповідача з листом за вихідним реєстраційним номером 21, в якому просив останнього здійснити разовий продаж марок акцизного збору без сплати акцизного збору з метою розпочати виробництво підакцизної продукції. У відповідь на вказане звернення відповідач листом за №711/21-330 від 29.03.07р. відмовив позивачу у такому продажу, зазначивши на необхідність сплати акцизного збору, як обов'язкову умову для продажу марок.
Аналізуючи норми Декрету Кабінету Міністрів України "Про акцизний збір" , Закону України "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби" господарський суд вважає, що вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Статтею 1 Декрету Кабінету Міністрів України "Про акцизний збір" передбачено, що акцизний збір - це непрямий податок на окремі товари (продукцію), визначені законом як підакцизні, який включається до ціни цих товарів (продукції).
Сплачується цей непрямий податок українськими виробниками алкогольних напоїв, що реалізують цю продукцію, до відповідного бюджету після здійснення обороту з реалізації вказаної продукції на третій робочий день (част. 4 ст. 7 Закону України "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби"). Оборот з реалізації вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції) є об'єктом оподаткування акцизним збором відповідно до вимог ст. 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про акцизний збір".
Поряд з цим частиною 20 статті 7 Закону України "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби" визначено, що до отримання суб'єктом підприємницької діяльності з акцизного складу спирту етилового неденатурованого, для переробки на іншу підакцизну продукцію (за винятком виноматеріалів), такий платник акцизного збору зобов'язаний надати органу державної податкової служби України за своїм місцезнаходженням податковий вексель, авальований банком (податкову розписку), який є забезпеченням виконання зобов'язання цього платника у термін до 90 календарних днів починаючи від дня видачі векселя (податкової розписки), сплатити суму акцизного збору, розраховану за ставками для цієї продукції.
З вищезазначених вимог випливає, що акцизний збір сплачується після здійснення обороту з реалізації продукції.
В той же час в супереч вказаним вище положенням Декрету Кабінету Міністрів України "Про акцизний збір" та Закону України "Про акцизний збір" частиною 3 статті 7 цього ж Закону, передбачено перелік документів на підставі яких здійснюється продаж марок акцизного збору українським виробникам алкогольних напоїв, серед яких є довідки про сплату суми акцизного збору, яка розрахована за ставками на готову продукцію; заявки-розрахунки кількості марок акцизного збору, що може отримати суб'єкт підприємницької діяльності відповідно до сплаченої суми акцизного збору. Тобто вказана норма встановлює, що продаж марок акцизного збору здійснюється продавцем за умови сплати сплати акцизного збору до здійснення обороту з реалізації продукції.
Однак враховуючи, що документи на підставі яких здійснюється продаж марок акцизного збору повинен відповідати основним засадам впровадежння даного обов'язкового платежу та порядку його сплати, господарський суд вважає, що при такій суперечливості норм діючого законодавства, на підставі п.п. 4.1.1. п. 4.1. ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати підлягають присудженню на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 94, 122-154, 159-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Регіональне управління департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів у Кіровоградській області Державної податкової адміністрації України здійснити разовий продаж марок акцизного збору без сплати акцизного збору товариству з обмеженою відповідальністю "Кіровоградський лікеро-горілчаний завод" в кількості:
- типу ЛГП 25% і більше, місткістю тари 0,5 літрів, міцністю 40% в кількості 1000000 штук;
- типу ЛГП 25% і більше, місткістю тари 0,5 літрів, міцністю 26% в кількості 4000000 штук;
- типу ЛГП 25% і більше, місткістю тари 0,25 літрів, міцністю 40% в кількості 1000000 штук;
- типу ЛГП 25% і більше, місткістю тари 0,25 літрів, міцністю 26% в кількості 4000000 штук.
Стягнути з Державного бюджету України, розрахунковий рахунок № 31118095600002 в УДК у Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 24144695 на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Кіровоградський лікеро-горілчаний завод", вул. Леніна, 14, м. Кіровоград, розрахунковий рахунок № 26002420247501 в ФАКБ УСБ в Кіровоградській області, МФО 323293, ідентифікаційний код 34724535, державне мито в сумі 3,40 грн.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня складення її в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя
У повному обсязі постанову виготовлено о 17 год. 00 хв. 19.04.07 р.