Справа № 140/63/17
1-кс/140/19/17
13.01.2017 року м. Немирів
Слідчий суддя Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2
за участю прокурора Немирівської місцевої прокуратури ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові клопотання прокурора Немирівської місцевої прокуратури юриста 2 класу ОСОБА_3 , який розглянувши матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016021240000050 від 19.05.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 197-1, ст. 356 КК України ,-
До Немирівського районного суду звернувся з клопотанням прокурор Немирівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , який розглянувши матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016021240000050 від 19.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 197-1, ст. 356 КК України, мотивуючи його тим, що У провадженні СВ Немирівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 42016021240000050 від 19.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Установлено, що посадові особи ТОВ «Ситковецьке» в квітні - травні 2016 року достовірно знаючи про відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування та за відсутності вчиненого правочину щодо неї організували засівання частини земельної ділянки державної власності з кадастровим номером 0523086200:01:001:0722 загальною площею 25,3849 Га. сільськогосподарською культурою - соняшником.
Згідно рішень Вінницької обласної ради народних депутатів № 313 від 10.06.1971 на вищевказаній земельній ділянці розташована пам'ятка археології місцевого значення: «Поселення культури полів поховань черняхівської типу II-IV ст. н.е.».
У ході огляду земельної ділянки з кадастровим номером земельної ділянки державної власності з кадастровим номером 0523086200:01:001:0722 загальною площею 25,3849 Га. установлено, що зазначена земельна ділянка засіяна рослинами сільськогосподарської культури соняшника єдиним масивом із суміжними земельними ділянками з кадастровими номерами, які перебувають в оренді ТОВ «Ситковецьке».
Окрім того, установлено, що посадові особи ТОВ «Ситковецьке» 22.10.2016 за допомогою зернозбирального комбайну «CLAAS LEXION 480» д.н.з. « НОМЕР_1 » ідентифікаційний номер НОМЕР_2 та вантажного автомобіля «КАМАЗ» д.н.з. НОМЕР_3 організували збір зерна сільськогосподарської культури - соняшника на земельній ділянці з кадастровим номером 0523086200:01:001:0722.
Таким чином, в діях посадових осіб ТОВ «Ситковецьке» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України самовільне захоплення земельної ділянки вчинене щодо земельних ділянок особливо цінних земель.
Окрім того, установлено, що посадові особи ТОВ «Ситковецьке» оспорюючи право оренди земельних ділянок, з кадастровими номерами 0523086200:02:001:0458, 0523086200:02:001:0471, 0523086200:01:001:0717 загальною площею 135,4 Га., що розташовані на території Ометинецької сільської ради Немирівського району та на праві оренди перебувають у користуванні ОСОБА_4 , достовірно знаючи про відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу вказаному підприємству земельної ділянки у власність чи користування, самовільно, у супереч встановленому законом порядку здійснили засівання земельних ділянок з кадастровими номерами 0523086200:02:001:0471, 0523086200:01:001:0717 загальною площею 75,4034 Га. сільськогосподарською культурою - соєю.
Таким чином, в діях посадових осіб ТОВ «Ситковецьке» вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України самоуправство.
Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішень відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Статтею 125 Земельного кодексу України проголошено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до інформаційної довідки із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельні ділянки з кадастровими номерами 0523086200:02:001:0458, 0523086200:02:001:0471, 0523086200:01:001:0717, 0523086200:01:001:0726 на підставі договорі в оренди укладених із ОСОБА_4 та ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області перебувають у користуванні ОСОБА_4 .
Згідно ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Статтею 95 Земельного кодексу України визначено права землекористувачів зокрема:
а) самостійно господарювати на землі;
б) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію;
в) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, ліси, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі;
Відповідно до ч.1 ст. 211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельних ділянок.
Згідно із ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідального рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо земельної ділянки.
Виходячи з вищевикладеного, є достатні підстави вважати, що посадові особи ТОВ «Ситковецьке» (код ЄРДПУО 33845116, юридична адреса: вул. Мандролька, 19, смт. Ситківці Немирівського району Вінницької області) за відсутності правочину щодо вказаної земельної ділянки фактично, для вирощування сільськогосподарської продукції використовуються земельні ділянки з кадастровими номерами 0523086200:01:001:0717, 0523086200:02:001:0471, 0523086200:02:001:0458, які перебувають у користуванні ОСОБА_4 та земельну ділянку з кадастровим номером 0523086200:01:001:0722, яка має статус земель історико-культурного призначення.
Доказуванню у кримінальному провадженні, відповідно до п. 1, 3 ч. 1 ст. 91 КПК України, підлягають подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а саме доказування, відповідно до ч.2 ст.91 КПК України полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів.
Згідно ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, в тому числі, шляхом отримання висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.
Відповідно до п. 1 Положення «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015 ( в редакції від 05.08.2016) 1. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності.
Згідно п.п. 25 п. 3 Положення основними завданнями Держгеокадастру в тому числі є здійснення державного нагляду (контроль): за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності та розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання їх не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу, та вживає заходів до її відшкодування в установленому законодавством порядку.
Відповідно до п. 5-1. керівники територіальних органів Держгеокадастру є головними державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі, районі, а їх перші заступники та заступники - відповідно першими заступниками та заступниками головних державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі, районі.
Посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право:
безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель;
давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов'язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків;
складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності;
проводити у випадках, установлених законом, фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання порушенням земельного законодавства.
Таким чином в ході досудового розслідування, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведення інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Головного управління Дергеокадатсру у Вінницькій області виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок з кадастровими номерами 0523086200:02:001:0458, 0523086200:02:001:0471, 0523086200:01:001:0717 загальною площею 135,4 Га. та кадастровим номером 0523086200:01:001:0722 загальною площею 25,3849 Га., що розташовані на території Ометинецької сільської ради Немирівського району за межами населеного пункту посадовими особами ТОВ «Ситковецьке» (код ЄРДПУО 33845116, юридична адреса: вул. Мандролька, 19, смт. Ситківці Немирівського району Вінницької області) в особі директора ОСОБА_5 за місцем фактичного розташування земельних ділянок.
Крім того, враховуючи розміри земельної ділянки, для встановлення точної площі земельної ділянки, з метою правильного відображення та фіксації в акті перевірки збитків від самовільного зайняття земельної ділянки є необхідність залучення спеціалістів Державного підприємства «Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру (ДП "Поділлягеодезкартографія"), яке відповідно до Наказу Держземагентства України від 16.02.2015 № 40 «Про закріплення державних підприємств, що належать до сфери управління Держземагентства України, за визначеними структурними підрозділами Держземагентства України» належить до державних підприємств, що належать до сфери управління Департаменту топографо-геодезичної картографічної діяльності Держземагентства України.
В судовому засіданні прокурор Немирівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Слідчий суддя перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думки учасників даного кримінального провадження дійшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому необхідно надати дозвіл на призначення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «Ситковецьке».
Керуючись ст.ст. 91-99 КПК України, суд -
Клопотання прокурора Немирівської місцевої прокуратури про призначення перевірки - задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні № 42016021240000050 від 19.05.2016 виїзну перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні ТОВ «Ситковецьке» (код ЄРДПУО 33845116, юридична адреса: вул. Мандролька, 19, смт. Ситківці Немирівського району Вінницької області) земельних ділянок з кадастровими номерами 0523086200:01:001:0722, 0523086200:02:001:0458, 0523086200:02:001:0471, 0523086200:01:001:0717 загальною площею 160,78 Га., що розташовані на території Ометинецької сільської ради Немирівського району за межами населеного пункту
Проведення перевірки доручити інспекторам у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (м. Вінниця, вул. Келецька, 63, 21027).
Для участі у проведенні перевірки залучити спеціалістів Державного підприємства «Подільське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру» (юридична адреса: вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: (підпис)
З оригіналом вірно:
Слідчий суддя : ОСОБА_1