про заміну первинних відповідачів
18 січня 2017 р.
м. Херсон
Справа № 821/1915/16
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Кисильової О.Й.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації до Державної фінансової інспекції в Херсонській області про визнання протиправною та скасування вимоги про усунення порушень,
встановив:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної фінансової інспекції в Херсонській області, в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу відповідача про усунення порушень від 01.11.2016 року.
Представник управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області надіслав до суду клопотання про заміну первинного відповідача - Державну фіскальну інспекцію в Херсонській області на належного - Південний офіс Держаудитслужби. Просить розглядати клопотання в порядку письмового провадження.
Дане клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України ''Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби'' від 06.04.2016 року № 266 (далі - Постанова № 266) Державна фінансова інспекція в Херсонській області реорганізована шляхом приєднання до Південного офісу Держаудитслужби, який правонаступником прав та обов'язків ДФІ. Згідно із Положенням про управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженим наказом Південного офісу Держаудитслужби від 12.10.2016 року № 8, управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області є структурним підрозділом Південного офісу Держаудитслужби та не визначений законодавством як самостійний орган державної аудиторської служби, що виключає його самостійну участь як сторони в адміністративному процесі.
Представник позивача надіслав до суду заяву про розгляд клопотання про заміну первинного відповідача, проти задоволення якого не заперечує, в порядку письмового провадження. Крім того, позивач просить залучити Міністерство соціальної політики України до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог у зв'язку з тим, що вказане Міністерство є головним розпорядником коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми щодо компенсації установам та організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, а тому рішення у справі може вплинути на його права та обов'язки.
Таким чином, враховуючи положення статті 122 КАС України суд вважає за можливе розглянути клопотання в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що із адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.
Таким чином, оскільки оскаржувану вимогу прийнято ДФІ в Херсонській області, права та обов'язки якої передано управлінню Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, суд задовольняє клопотання УПФ Держаудитслужби в Херсонській області та заміняє первинного відповідача на управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, а також залучає до участі у справі в якості співвідповідача Південний офіс Держаудитслужби.
Разом з цим, суд задовольняє клопотання позивача про залучення Міністерства соціальної політики України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача.
Керуючись ст. 52, 53 КАС України, суд, -
ухвалив:
Задовольнити клопотання управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області про заміну відповідача.
Замінити первинного відповідача - Державну фінансову інспекцію в Херсонській області належним відповідачем - управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області.
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Південний офіс Держаудитслужби.
Задовольнити клопотання управління соціального захисту населення Генічеської районної державної адміністрації про залучення третьої особи.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Міністерство соціальної політики України.
Копію ухвали та адміністративного позову надіслати до Південного офісу Держаудитслужби (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Міністерства соціальної політики України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10), яких повідомити, що розгляд справи призначено на 16.02.2017 року о 11:00 год.
Ухвала оскарженню окремо не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кисильова О.Й.