29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"10" січня 2017 р.Справа № 924/1096/16
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Гладія С. В., розглянувши матеріали справи за позовом федерації профспілок Хмельницької області м. Хмельницький
до Хмельницької міської ради м. Хмельницький
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - колективне підприємство Їдальня № 33 м. Хмельницький
про визнання протиправним та скасування рішення 37-ї сесії Хмельницької міської ради від 30.04.2014р. № 14 в частині віднесення до об'єктів власності територіальної громади м. Хмельницького об'єктів (будівель, споруд, приміщень) по вул. Соборній, 55, площею 1720,9 кв. м.
Представники сторін:
Від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю №06-07-02 від 04.01.2017р.
ОСОБА_2 - за довіреністю №06-07-01 від 04.01.2017р.
Від відповідача : ОСОБА_3 - за довіреністю №02-15-1689 від 27.11.2015р.
Від третьої особи: ОСОБА_4 - директор
ОСОБА_5 - за довіреністю від 08.07.2016р.
Відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України, в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Суть спору: позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення 37-ї сесії Хмельницької міської ради від 30.04.2014р. № 14 в частині віднесення до об'єктів власності територіальної громади м. Хмельницького об'єктів (будівель, споруд, приміщень) по вул. Соборній, 55, площею 1720,9 кв. м.
В обґрунтування позову посилається на те, що федерація профспілок Хмельницької області, як власник майна, ніякого майна у власність територіальної громади м. Хмельницького не передавала. Також позивач вважає, що у відповідача відсутні підстави для прийняття рішення 37-ї сесії про включення 2-х поверхової будівлі по вул. Соборній, 55 до комунальної власності, що за вказаною адресою знаходиться майновий комплекс - гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею і навчальними аудиторіями право власності на який рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради „Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна” від 27.03.2000р. № 223-А було оформлено за федерацією профспілок Хмельницької області. Згідно даного рішення об'єкт за адресою: м. Хмельницький, вул. Соборна, 55 зареєстровано Хмельницьким бюро технічної інвентаризації на праві колективної власності на підставі свідоцтва про право власності та записано у реєстрову книгу за № 729. Рішення виконавчого комітету є чинним і не скасовано.
На підставі зазначеного просить позов задоволити.
Відповідач відзив на позов не подав, його представник в судовому засіданні проти позову заперечує.
Третя особа, свої заперечення не подала, її представники в судовому засіданні проти позову заперечують, повідомили, що позов подано безпідставно.
Суд, оцінивши подані сторонами по справі докази вважає за можливе прийняти рішення по суті.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд
23.02.2000р. виконавчим комітетом Хмельницької міської ради прийнято рішення № 223-А „Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна” згідно якого вирішено оформити право власності на будинок профспілок з гаражами по вул. Соборній, 57 та гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею по вул. Соборній, 55 за Федерацією профспілок Хмельницької області. В пунктах 2, 3 рішення зазначено: Бюро технічної інвентаризації підготувати свідоцтво про право власності і провести реєстрацію вказаних в п. 1 об'єктів нерухомого майна; Управлінню житлово-комунального господарства посвідчити оформлені бюро технічної інвентаризації свідоцтва про право власності.
28.03.2000р. видано Свідоцтво про право власності на гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею, яким міське виробниче управління житлово-комунального господарства посвідчило, що об'єкт в цілому, який розташований в м. Хмельницькому за адресою вул. Соборна, 55, належить Федерації профспілок Хмельницької області на праві колективної власності. В цілому складається з двох споруд. Об'єкт за адресою вул. Соборна, 55 в м. Хмельницькому зареєстровано Хмельницьким бюро технічної інвентаризації на праві колективної власності на підставі свідоцтва про право власності, про що внесено запис в реєстрову книгу за № 729.
Як слідує із свідоцтва про право власності, виданого на підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради від 23.03.2000р. № 223-А, власником даного майна визначено Федерацію профспілок Хмельницької області.
Рішенням тридцять сьомої сесії Хмельницької міської ради № 14 від 30.04.2014 року „Про затвердження переліку об'єктів (будівель, споруд, приміщень), які перебувають у власності територіальної громади м. Хмельницького та знаходяться на балансі житлово-експлуатаційних контор м. Хмельницького” вирішено затвердити перелік об'єктів (будівель, споруд, приміщень), які перебувають у власності територіальної громади м. Хмельницького та знаходяться на балансі житлово-експлуатаційних контор м. Хмельницького, згідно з додатком, пункти 1-85 Додатку.
Відповідно до п. 2 рішення, доручено управлінню комунального майна підготувати та винести на розгляд виконавчого комітету рішення про прийняття об'єктів вказаних в пунктах. 86-91 Додатку до цього рішення на баланс міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності.
Пунктом 90 Додатку до рішення № 14 від 30.04.2014 року визначено об'єкт, що знаходиться по вул. Соборна, 55 площею 1720,9 кв. м.
Позивач, вважаючи, що рішенням тридцять сьомої сесії Хмельницької міської ради № 14 від 30.04.2014 року „Про затвердження переліку об'єктів (будівель, споруд, приміщень), які перебувають у власності територіальної громади м. Хмельницького та знаходяться на балансі житлово-експлуатаційних контор м. Хмельницького” Хмельницькою міською радою було оформлено право власності на нерухоме майно, що належить відповідачу, останній звернувся з позовом до суду в якому просить визнати протиправним та скасувати спірне рішення.
Дослідженням наявних в матеріалах справи документів, доводів сторін суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав:
Згідно зі ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймаються на пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.
Таким чином, з огляду на положення вищезазначених норм, Хмельницькою міською радою, яка мала достатній обсяг повноважень прийнято рішення № 14 від 30.04.2014 року „Про затвердження переліку об'єктів (будівель, споруд, приміщень), які перебувають у власності територіальної громади м. Хмельницького та знаходяться на балансі житлово-експлуатаційних контор м. Хмельницького”.
Як вбачається з матеріалів справи, підставою заявлених вимог позивача є визнання недійсним рішення 37-ї сесії Хмельницької міської ради № 14 від 30.04.2014 року «Про затвердження переліку об'єктів (будівель, споруд, приміщень), які перебувають у власності територіальної громади м. Хмельницького та знаходяться на балансі житлово-експлуатаційних контор м. Хмельницького” в частині оформлення Хмельницькою міською радою права власності на нерухоме майно, що належить відповідачу.
Однак, як вбачається з матеріалів справи, спірним рішенням № 14 від 30.04.2014 року (п. 1 Рішення), вирішено лише затвердити перелік об'єктів (будівель, споруд, приміщень), які перебувають у власності територіальної громади м. Хмельницького та знаходяться на балансі житлово-експлуатаційних контор м. Хмельницького, згідно з додатком (пункти 1-85 Додатку до Рішення).
При цьому, приміщення, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Соборна, 55, площею 1720,9 м. кв. у вищезазначені пункти Додатку до спірного Рішення не віднесено.
Натомість, відповідно до п. 2 рішення, доручено управлінню комунального майна підготувати та винести на розгляд виконавчого комітету рішення про прийняття об'єктів вказаних в пунктах. 86-91 Додатку до цього рішення на баланс міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності.
Пунктом 90 Додатку до рішення № 14 від 30.04.2014 року визначено об'єкт, що знаходиться по вул. Соборна, 55 площею 1720,9 кв. м.
Відповідно, суд приходить до висновку, що посилання позивача на те, що спірним рішенням, Хмельницька міська рада оформила право власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, вул. Соборна, 55, площею 1720,9 кв. м. є безпідставним, оскільки даним рішенням лише доручено управлінню комунального майна підготувати та винести на розгляд виконавчого комітету рішення про прийняття об'єктів вказаних в пунктах. 86-91 Додатку (п. 90 Додатку - приміщення по вул. Соборна, 55, площею 1720,9 кв. м.) на баланс міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності.
Приписами статті 1 ГПК України встановлено, що особи мають право звертатись до господарського суду за захистом порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.
Порушення або оспорювання прав та інтересів особи, яка звертається до суду за їх захистом, є обов'язковими, тому обов'язком позивача, відповідно до ст. 33 ГПК України є доведення (підтвердження) в установленому законом порядку наявності факту порушення або оспорювання його прав та інтересів.
Враховуючи, що спірним рішенням № 14 від 30.04.2014 року не порушуються права та інтереси позивача, оскільки рішення не встановлює підстав набуття чи оформлення права власності на приміщення по вул.. Соборна, 55 площею 1720,9 кв. м. за територіальною громадою м. Хмельницького, доказів зворотного сторонами в матеріали справи не надано, в задоволенні позову федерації профспілок Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення 37-ї сесії Хмельницької міської ради № 14 від 30.04.2014 року в частині віднесення до об'єктів власності територіальної громади м. Хмельницького об'єктів по вул.. Соборна, 55, площею 1720,9 кв. м. належить відмовити,
Судові витрати покладаються на позивача у зв'язку з відмовою в позові.
Керуючись ст. ст. 1, 2, 4-4, 4-5, 4-7, 12, 13, 33, 34 44, 49, 82-85, 87 Господарського процесуального кодексу України, суд
В позові Федерації профспілок Хмельницької області м. Хмельницький до Хмельницької міської ради м. Хмельницький, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - колективне підприємство Їдальня №33 м. Хмельницький про визнання протиправним та скасування рішення 37-ї сесії Хмельницької міської ради від 30.04.2014р. №14 в частині віднесення до об'єктів власності територіальної громади м. Хмельницького об'єктів (будівель, споруд, приміщень) по вул. Соборній,55, площею 1720,9 кв.м. відмовити.
Повний текст рішення складено 16.01.2017р.
Суддя С.В. Гладій
Віддрук. 4прим. :
1 - до справи,
2 - позивачу, (м. Хмельницький, вул. Соборна,57)
3 - відповідачу. (м. Хмельницький, вул. Гагаріна,3)
4 - третій особі (Хмельницький, вул. Соборна, 55)