Справа № 507/1831/16-а
16.01.2017 року смт. Любашівка
Любашівський районний суд Одеської області в складі:
головуючого судді Вужиловського О.В.
розглянувши у скороченому провадженні у залі суду в смт. Любашівка Одеської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області про визнання неправомірним і скасування рішення, визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивачка вказує, що 13 січня 2014 року їй було призначено пенсію за віком на загальних підставах. На її звернення щодо призначення пенсії державного службовця, їй було дано роз'яснення, що період її роботи на посаді оператора та економіста в Любашівський районній інформаційно-обчислювальній станції з 09 серпня 1978 року по 01 грудня 1982 року не може бути зарахований до стажу державної служби. При таких умовах в неї не має достатнього стажу для призначення пенсії державного службовця, про що було надано відповідь 01 грудня 2016 року. Вона вважає, що період роботи в Любашівському РІОС являється державною службою, тому, просила визнати неправомірним і скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Любашівському районі Одеської області про відмову в призначені пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», зобов'язати управління ПФУ в Любашівському районі Одеської області призначити пенсію з урахуванням стажу роботи у відділі статистики та стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору на її користь.
Відповідач на дав суду заперечення в якому зазначив, що позивачу правомірно відмовлено в призначенні пенсії як державному службовцю, так як період роботи на посаді оператора та економіста в Любашівський районній інформаційно-обчислювальній станції з 09 серпня 1978 року по 01 грудня 1982 року не може бути зарахований до стажу державної служби Тому, в задоволенні позову просили відмовити повністю.
Суд вважає, що позов обгрунтований та підлягає частковому задоволенню за слідуючих підстав.
Відповідно листа Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області від 01 грудня 2016 року видно, що позивачу було відмовлено в призначенні пенсії державного службовця, так як період роботи в Любашівський районній інформаційно-обчислювальній станції з 09 серпня 1978 року по 01 грудня 1982 року не може бути зарахований до стажу державної служби (а.с. 10)
Дійсно, згідно ст. 1 Закону України «Про державну службу», державна служба - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.
Відповідно до постанови КМ України № 283 від 03 травня 1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби» із змінами та доповненнями, постановою КМ України № 871 від 31 жовтня 1995 року «Про доповнення Порядку обчислення стажу державної служби» до стажу державної служби зараховується період роботи в обчислювальних центрах та машинолічильних станціях обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь (посади начальників центрів та станцій, їхніх заступників, які відповідали за виконання робіт з підготовки та випуску статистичної звітності, керівних працівників і спеціалістів підрозділів підготовки та випуску статистичних матеріалів)».
Згідно типового положення про районну «міську» інформаційно-обчислювальну станцію державної статистики, затвердженого наказом ЦСУ СРСР 31 березня 1971 року, районна /міська/ інформаційно-обчислювальна станція державної статистики, створена в районі /місті/ як єдиний статистичний орган на базі інспектури державної статистики і машинолічильної станції системи ЦСУ СРСР, являється початковою ланкою централізованої системи державної статистики.
Районна /міська/ інформаційно-обчислювальну станцію державної статистики за всіма видами своєї діяльності підпорядковується статистичному управлінню області. Згідно вказаного типового положення видно, що обчислювальні центри та машинолічильні станції створювались в районах та містах, в областях функціонували управління статистики, які і керували їх діяльністю. Інших інформаційно-обчислювальних станцій на той час не існувало.
Фактично, Любашівська РІОС, зокрема відділ підготовки та випуску статистичних матеріалів, являлись державним органом, виконували завдання держави, фінансувались з державного бюджету.
З трудової книжки позивача та довідки Любашівського районного відділу статистики видно, що позивач працювала в Любашівській районній інформаційно-обчислювальній станції на посаді оператора з 09 серпня 1978 року по 01 жовтня 1980 року, а з 01 жовтня 1980 року по 01 грудня 1982 року на посаді економіста.
Відповідно до листа Міністерства Праці та Соціальної Політики України від 18 травня 2006 року згідно з консультацією № 5 Тимчасової робочої групи, утвореної розпорядженням Кабінету Міністрів України від 5 січня 1994 року № 5-Р «Про застосування окремих положень актів законодавства України про державну службу» до стажу державної служби зараховується період роботи в колишніх районних інформаційно-обчислювальних центрах (станціях) системи статистики лише на посадах начальника центру (станції), їх заступників та на посадах керівних працівників і спеціалістів відділів підготовки та випуску статистичних матеріалів, створених на базі колишніх інспектур державної статистики, об'єднаних з машинолічильними станціями (центрами).
Суд вважає, що позивачкою доведено факт роботи в Любашівській РІОС на посаді оператора та економіста у відділ підготовки та випуску статматеріалів і для обчислення її стажу повинні застосовуватись положення Закону України «Про державну службу» та постанови КМ України № 283 від 03 травня 1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби» із змінами та доповненнями, постановою КМ України № 871 від 31 жовтня 1995 року «Про доповнення Порядку обчислення стажу державної служби», а саме до стажу державної служби зараховується період роботи в обчислювальних центрах та машинолічильних станціях обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь (посади начальників центрів та станцій, їхніх заступників, які відповідали за виконання робіт з підготовки та випуску статистичної звітності, керівних працівників і спеціалістів підрозділів підготовки та випуску статистичних матеріалів). Тому, необхідно зобов'язати відповідача призначити позивачці виплату пенсії державного службовця з 08.08.2016 року - з дня звернення до відповідача, з урахуванням стажу роботи в Любашівський РІОС.
Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати. При зверненні до суду позивачка сплатила 551 грн. 20 коп., судового збору. Тому, судові витрати в сумі 551 грн. 20 коп., підлягають стягненню з відповідача на користь позивачки.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 55, 56 Конституції України, Законом України "Про державну службу", Законом України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування», постановою КМ України № 283 від 03 травня 1994 року «Про порядок обчислення стажу державної служби» із змінами та доповненнями, постановою КМ України № 871 від 31 жовтня 1995 року «Про доповнення Порядку обчислення стажу державної служби», ст.ст. 17, 104, 159-163, Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області про визнання неправомірним і скасування рішення, визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Рішення Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області від 01.12.2016 року про відмову в призначенні пенсії державного службовця ОСОБА_1, - скасувати, як незаконне.
Зобов'язати Любашівське об'єднане управління Пенсійного фонду Одеської області призначити ОСОБА_1 з 09 серпня 2016 року пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року, врахувавши в якості стажу державної служби час роботи на посадах оператора та економіста відділу підготовки та випуску статистичних матеріалів в Любашівському РІОС з 09 серпня 1978 року по 01 грудня 1982 року.
Стягнути з Любашівського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп., судових витрат.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Любашівський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Любашівського
районного суду
Одеської області: Вужиловський О.В.