Київської області
01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 239-72-81
"11" січня 2017 р. Справа № 911/46/17
Суддя А.С. Грєхов розглянувши матеріали
за позовом публічного акціонерного товариства “Обухівське”,
до відповідача ОСОБА_1 Управління Держгеокадастру у Київській області
про визнання незаконним та скасування наказу ОСОБА_1 Управління Держгеокадастру у Київській області № 10-3642/15-16-сг від 12.03.2016 р.
Обставини справи:
До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява публічного акціонерного товариства “Обухівське” до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Київській області про визнання незаконним та скасування наказу ОСОБА_1 Управління Держгеокадастру у Київській області № 10-3642/15-16-сг від 12.03.2016.
Оскаржуваним наказом ОСОБА_1 Управління Держгеокадастру у Київській області було надано у приватну власність громадянину ОСОБА_2 земельну ділянку за кадастровим номером 3223110100:06:005:0001 площею 3,7067 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться за адресою Київська область, місто Обухів. Водночас, дана земельна ділянка відповідно до листа № 06-1.2/2130 від 13.12.2016 Державного підприємства “Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою“ знаходиться в межах земельної ділянки, яка належить публічному акціонерному товариству “Обухівське” на підставі державного акту на право постійного користування від 19.02.1996 р. серії ІІ-КВ № 003264.
Відповідно до приписів статті 12 Господарського процесуального кодексу України, господарськими судами підвідомчі, зокрема, справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесені до компетенції адміністративних судів;
Виходячи зі змісту п. 6 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України, питання про те, чи підвідомча господарському суду справа у спорі, що виник із земельних правовідносин, повинно вирішуватись залежно від того, який характер мають спірні правовідносини, тобто чи є вони приватно-правовими чи публічно-правовими, та чи відповідає склад сторін у справі статті 1 Господарського процесуального кодексу України.
Господарським судам не підвідомчі справи у спорах, що виникають з публічно-правових відносин, у яких держава та територіальні громади через свої органи беруть участь з метою реалізації владних повноважень, а також справи, пов'язані з оскарженням правових актів, спрямованих на здійснення повноважень управління у земельних відносинах.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Даний позов є адміністративним.
Відповідно до п. 1.1. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011, № 6 “Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” питання про те, чи підвідомча господарському суду справа у спорі, що виник із земельних правовідносин, повинно вирішуватись залежно від того, який характер мають спірні правовідносини, тобто чи є вони приватноправовими чи публічно-правовими, та чи відповідає склад сторін у справі статті 1 Господарського процесуального кодексу України.
Відповідно до п. 1.2. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011, № 6 “Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” господарським судам підвідомчі лише справи у спорах, що виникають із земельних відносин приватноправового характеру, тобто з відносин, врегульованих нормами цивільного або господарського права і пов'язаних із здійсненням сторонами цивільних або інших майнових прав на земельні ділянки на засадах рівності.
Оскільки, приймаючи наказ № 10-3642/15-16-сг від 12.03.2016 р. Головне Управління Держгеокадастру у Київській області діяло як орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який здійснює повноваження, передбачені ст. 7 Закону України “Про Державний земельний кадастр”, а спірні правовідносини за своїм характером є публічно-правовими, то вимоги публічного акціонерного товариства “Обухівське” до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Київській області про визнання незаконним та скасування наказу ОСОБА_1 Управління Держгеокадастру у Київській області № 10-3642/15-15-сг від 12.03.2016 підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, зазначений позов не підлягає розгляду в господарських судах України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України суд відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах України.
З огляду на вищезазначене, суд відмовляє публічному акціонерному товариству “Обухівське” у прийнятті позовної заяви на підставі п. 1 ч. 1 ст. 62 ГПК України.
Враховуюче викладене та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, суд
ухвалив:
Відмовити публічному акціонерному товариству “Обухівське” в прийнятті позовної заяви до ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Київській області про визнання незаконним та скасування наказу ОСОБА_1 Управління Держгеокадастру у Київській області № 10-3642/15-16-сг від 12.03.2016 р
Суддя А.С. Грєхов