Україна
Донецький окружний адміністративний суд
10 січня 2017 р. Справа №805/4735/16-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
час прийняття постанови: 15:00
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Зикун Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Тваринницький комплекс №1" до Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
05 грудня 2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування зазначив, що результати опрацювання зібраної податкової інформації щодо позивача містять висновки про порушення вимог законодавства, що не передбачено законодавством, отже вказані документи не є податковою інформацією, а є за змістом фактично актом перевірки. При цьому, оскаржувані дії відповідача вчинені без дотримання вимог податкового законодавства, а тому порушують його права та інтереси, що потребує судового захисту.
Просив визнати протиправними дії Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області щодо складання податкової інформації у вигляді "Результатів опрацювання зібраної податкової інформації" щодо ФГ "Тваринницький комплекс №1" за звітний період декларування податку на додану вартість за серпень 2016 року, вересень 2016 року з питань проведення фінансово-господарських операцій з ТОВ "ТРС ФЛАГМАН ГРУП" за період з серпень 2016 року, вересень 2016 року від 09.11.2016 року № 54/05-38-14-0/34231339; визнати недійсною складену Мар'їнською ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області податкову інформацію у вигляді "Результатів опрацювання зібраної податкової інформації" щодо ФГ "Тваринницький комплекс №1" за звітний період декларування податку на додану вартість за серпень 2016 року, вересень 2016 року з питань проведення фінансово-господарських операцій з ТОВ "ТРС ФЛАГМАН ГРУП" за період з серпень 2016 року, вересень 2016 року від 09.11.2016 року № 54/05-38-14-0/34231339; зобов'язати вилучити з інформаційних баз даних ДФС інформацію, що міститься в складеній податковій інформації у вигляді "Результатів опрацювання зібраної податкової інформації" щодо ФГ "Тваринницький комплекс №1" за звітний період декларування податку на додану вартість за серпень 2016 року, вересень 2016 року з питань проведення фінансово-господарських операцій з ТОВ "ТРС ФЛАГМАН ГРУП" за період з серпень 2016 року, вересень 2016 року від 09.11.2016 року № 54/05-38-14-0/34231339.
Представник позивача до судового засідання не з'явився, через відділ діловодства суду надав заяву в якій просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача до судового засідання не з'явився, через відділ діловодства суду надав заперечення в якому зазначив, що податкова інформація є інформацією внутрішнього користування ДФС, та не впливає на особовий рахунок платника податків, не створює правових наслідків для позивача. Просив відмовити у задоволені вимог у повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Фермерське господарство «Тваринницький комплекс №1» (код ЄДРПОУ 34231339, 85600, Донецька обл., Мар'їнський район, місто Мар'їнка, вулиця Садова, будинок 64) зареєстроване у якості юридичної особи 13.02.2006 року, про що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань зроблено запис.
09 листопада 2016 року Мар'їнською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області сформовані результати опрацювання зібраної податкової інформації щодо ФГ «Тваринницький комплекс №1» за звітний період декларування ПДВ серпень 2016 року, вересень 2016 року з питань проведення фінансово-господарських операцій з ТОВ «ТРС Флагман груп» за період серпень 2016 року, вересень 2016 року.
У податковій інформації відображено наступні висновки: «7.1. Підтверджена відсутність оформлення ФГ «Тваринницький комплекс №1» за звітний період декларування ПДВ серпень 2016 року, вересень 2016 року неправомірно визначених сум податкових зобов'язань згідно з даними наявної податкової інформації. 7.1.2 За звітні періоди декларування ПДВ неправомірно визначені платником податків суми податкових зобов'язань при прдаже товарів/послуг на загальну суму 27438692 грн. - встановлено можливе порушення норми п.185.1 ст.185, п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України та подальшого залучення суб'єктів до схеми формування штучного податкового кредиту.»
Разом з цим, п.1.4 цієї інформації визначено, що узагальнена податкова інформація підлягає відповідно до п.74.2 ст.74 Податкового кодексу України використанню для виконання складених на контролюючі органи функцій і завдань, в .ч. згідно п.п.83.1.2 п.83.1 ст.83 Кодексу є підставою для висновків під час проведення перевірок.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить із наступного.
За визначенням у статті 61 Податкового кодексу України податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
За нормами статті 62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів; перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.
У відповідності до пункту 71.1 статті 71 Податкового кодексу України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.
За приписами підпункту 72.1.1 пункту 72.1 статті 72 Податкового кодексу України для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла, зокрема: від платників податків та податкових агентів, що міститься в податкових деклараціях, розрахунках, інших звітних документах; що міститься у наданих великими платниками податків в електронній формі копіях документів з обліку доходів, витрат та інших показників, пов'язаних із визначенням об'єктів оподаткування (податкових зобов'язань), первинних документах, які ведуться в електронній формі, регістрах бухгалтерського обліку, фінансовій звітності, інших документах, пов'язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів; про фінансово-господарські операції платників податків.
Як закріплено у підпункті 20.1 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право для здійснення функцій, визначених законом, отримувати безоплатно від платників податків, у тому числі благодійних та інших неприбуткових організацій, усіх форм власності у порядку, визначеному законодавством, довідки, копії документів, засвідчені підписом платника або його посадовою особою та скріплені печаткою (за наявності), про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи, видатки платників податків та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, зборів, платежів, про дотримання вимог законодавства, здійснення контролю за яким покладено на контролюючі органи, а також фінансову і статистичну звітність у порядку та на підставах, визначених законом.
Відповідно до п.п. 73.3 ПК України контролюючі органи мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій, завдань, та її документального підтвердження.
Виходячи із системного тлумачення статей 71, 72, 73 ПК України слідує, що податкова інформація є носієм доказової інформації щодо підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків, та використовується для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу, а отже висновки, що викладені у податковій інформації та визначають нереальний характер господарських операцій з його контрагентами, впливають на права та інтереси позивача.
Відповідачем не було досліджено необхідних первинних документів від позивача для складання оспорюваної податкової інформації.
Також, суд зазначає, що результати опрацювання зібраної податкової інформації щодо позивача містять висновки про порушення вимог законодавства, що не передбачено законодавством, отже вказані документи не є податковою інформацією, а є за змістом фактично актом перевірки.
Таким чином, враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про те, що дії відповідача щодо складання податкової інформації по ФГ "Тваринницький комплекс №1" не узгоджуються з імперативними приписами чинного податкового законодавства України в частині недотримання визначеної на правовому рівні процедури зібрання та складання інформації; а доводи, викладені відповідачем у відповідній інформації є документально непідтвердженими та не відповідають змісту та меті здійснення інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності державної фіскальної служби, тому є протиправними, а складена Мар'їнською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Донецькій області податкова інформація у вигляді «Результатів опрацювання зібраної податкової інформації» - недійсною.
Отже, оскільки дії відповідача щодо складання податкової інформації визнані протиправними, позовні вимоги в частині виключення з інформаційних баз даних ДФС інформації є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Керуючись ст. ст. 11, 50, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 186, 254 КАС України, суд,
Адміністративний позов Фермерського господарства "Тваринницький комплекс №1" до Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області щодо складання податкової інформації у вигляді "Результатів опрацювання зібраної податкової інформації" щодо ФГ "Тваринницький комплекс №1" за звітний період декларування податку на додану вартість за серпень 2016 року, вересень 2016 року з питань проведення фінансово-господарських операцій з ТОВ "ТРС ФЛАГМАН ГРУП" за період з серпень 2016 року, вересень 2016 року від 09.11.2016 року № 54/05-38-14-0/34231339.
Визнати недійсною складену Мар'їнською ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області податкову інформацію у вигляді "Результатів опрацювання зібраної податкової інформації" щодо ФГ "Тваринницький комплекс №1" за звітний період декларування податку на додану вартість за серпень 2016 року, вересень 2016 року з питань проведення фінансово-господарських операцій з ТОВ "ТРС ФЛАГМАН ГРУП" за період з серпень 2016 року, вересень 2016 року від 09.11.2016 року № 54/05-38-14-0/34231339.
Зобов'язати вилучити з інформаційних баз даних ДФС інформацію, що міститься в складеній податковій інформації у вигляді "Результатів опрацювання зібраної податкової інформації" щодо ФГ "Тваринницький комплекс №1" за звітний період декларування податку на додану вартість за серпень 2016 року, вересень 2016 року з питань проведення фінансово-господарських операцій з ТОВ "ТРС ФЛАГМАН ГРУП" за період з серпень 2016 року, вересень 2016 року від 09.11.2016 року № 54/05-38-14-0/34231339.
У судовому засіданні 10 січня 2017 року проголошена вступна та резолютивна частина постанови. Повний текст постанови складено 13 січня 2017 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кошкош О.О.