11 січня 2017 року Справа № 876/9051/16
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Кушнерика М.П.
суддів Гінди О.І., Качмара В.Я.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Соціальні аптеки" на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2016р. по справі №819/947/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Соціальні аптеки" до Головного управління державної фіскальної служби у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
15.08.2016р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС в Тернопільській області від 03.08.2016 року №0002551403, яким застосовано штрафні санкції за порушення законодавства про регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у розмірі 200000,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що не заперечують факт порушення норм з регулювання обігу готівки, однак дане порушення мало місце в квітні 2015 року, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення, яким до позивача застосовані штрафні (фінансові) санкції, винесено 03.08.2016 року, тобто після закінчення річного строку з моменту вчинення порушення.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 24.10.2016р. в задоволенні позову відмовлено.
Позивач оскаржив дану постанову з підстав неповного з'ясування обставин справи, порушення норм матеріального та процесуального права.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовані тим, що кошти, які були отримані під звіт повернуті в касу ТзОВ "Соціальні аптеки" вчасно, оскільки вони отримувались під звіт під час відрядження осіб, яким видавались, а тому просять врахувати, що якщо підзвітній особі одночасно видана готівка як на відрядження, так і для вирішення в цьому відрядженні виробничих (господарських) питань, то строк, на який видана готівка під звіт на ці завдання, може бути продовжено до завершення терміну відрядження.
Відповідно до пп. 170.9.2 ПК України, звіт про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт, подається до закінчення п'ятого банківського дня, що настає за днем, у якому платник податку: а) завершує таке відрядження; б) завершує виконання окремої цивільно-правової дії за дорученням та за рахунок особи.
Після повернення із відрядження працівники ТзОВ «Соціальні аптеки» ОСОБА_1 та ОСОБА_2 подали звіти про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт.
Також, вважає, що відповідач приймаючи рішення про накладення штрафу, порушив норми ч.1 ст.250 ГК України.
Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що Головним управління ДФС у Тернопільській області проведена планова виїзна документальна перевірка фінансово-господарської діяльності ТзОВ «Соціальні аптеки», про що складено акт від 06.07.2016 р. №272/14-04/37943884 «Про результати планової виїзної перевірки ТОВ «Соціальні аптеки» (код ЄДРПОУ 37943884) з питань дотримання вимог податкового, іншого законодавства за період з 17.10.2011 р. по 31.12.2015 р. та валютного законодавства за період з 17.10.2011 р. по 31.12.2015 р., яким встановлено порушення п.п.2.11 гл.2 Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. №637, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 р. за №40/10320, а саме порушення працівниками товариства термінів використання готівки підзвітом, яку було видано на господарські потреби в сумі 800000,00 грн.
На підставі акту перевірки, Головним управлінням ДФС у Тернопільській області винесено податкове повідомлення-рішення від 03.08.2016 р. №0002551403.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, виходячи з наступного:
Згідно до п.п.2.11 п.2 гл.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України 2.11, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р., Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за N 40/10320 видача готівкових коштів під звіт або на відрядження здійснюється відповідно до законодавства України.
Відповідно до абз.5 ст.1 Указу Президента України №436/95 від 12.06.1995 р. «Про застосування штрафних фінансових санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки, а також за видачу готівкових коштів під звіт без повного звітування щодо раніше виданих коштів - у розмірі 25 відсотків виданих під звіт сум.
Колегія суддів погоджується, що судом першої інстанції вірно дана оцінка доказів та їх правова оцінка, зокрема, посвідчення про відрядження не скріплені належно печаткою, прибуття-вибуття м.Київ, що унеможливлює визначення достовірності такого документу, як і самого факту відрядження.
При цьому, колегія суддів також не приймає до уваги видані відповідні товариством накази про відрядження, оскільки такі не спростовують, що зазначені особи ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були у відрядженні, а, навпаки, стверджується використання коштів на час ймовірного відрядження.
Щодо твердження апелянта про порушення податковим органом ст.250 ГК України, то колегія суддів вважає, що оскільки строки давності для нарахування податкових зобов'язань 1095 днів, та встановлено, що факт перевищення встановлених строків використання виданої під звіт готівки мав місце у квітні 2015 року, а штрафні санкції за порушення норм регулювання обігу готівки застосовані податковим органом 03.08.2016 року, тобто в межах строків передбачених п.114.1 ст.14 ПК України.
Відповідно до ч.1 ст.250 ГК України - адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.
ч.2 даної статті передбачено, що дія цієї статті не поширюється на штрафні санкції, розмір і порядок стягнення яких визначені Податковим кодексом України, Законом України "Про банки і банківську діяльність" та іншими законами, контроль за дотриманням яких покладено на органи доходів і зборів.
Таким чином, до спірних правовідносин вірно застосовано норми Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» та Положення про ведення касових операцій у національній валюті України є законами, контроль за дотриманням яких покладене на органи державної податкової служби.
Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.
Керуючись ст.ст.160, 195-197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Соціальні аптеки" - залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2016р. по справі №819/947/16 - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий суддя: М.П.Кушнерик
Судді: О.М.Гінда
В.Я.Качмар