Справа № 375/1600/16-а Провадження № 2-а/375/6/17
06.01.2017 року Рокитнянський районний суд Київської області у складі: головуючого судді Нечепоренка Л.М., при секретарі Киричок В.В., розглянувши у порядку письмового провадження в смт. Рокитне адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Рокитнянської РДА, Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та Київської обласної державної адміністрації про визнання дій відповідача протиправними та зобов»язання вчинити дії,-
В позовній заяві позивач посилається на те, що він звернувся до відповідача - управління соціального захисту населення Рокитнянської РДА з заявою про встановлення статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення згідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у відповідності до якого до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов»язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи. Зазначає, що до заяви, яку він подав, були приєднані копії документів, що підтверджують даний статус. 20.09.16 відповідачем йому було відмовлено у наданні статусу інваліда війни та у видачі посвідчення інваліда війни, оскільки надана довідка департаменту цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської облдержадміністрації не містить інформації про залучення позивача до формувань цивільної оборони.
Вважає, що він має право на встановлення йому статусу інваліда війни, так як відповідно до посвідчення про відрядження в м.Чорнобиль перебував у Чорнобильській зоні 2 дні - з 03 по 05 травня 1986 року.
Також вважає дії відповідача про відмову у надані йому статуса інваліда війни в зв»язку з відсутністю довідки про залучення його до складу формувань Цивільної оборони неправомірними, так як у відповідності до діючого на той час Положення про Цивільну оборону СРСР від 18.03.1976 року та інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 30.06.16 до цивільної оборони зараховувалися в обов»язковому порядку громадяни СРСР і громадяни, які залучалися для виконання робіт по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, залучалися до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони. З 26.12.08 року йому встановлена 2 група інвалідності довічно та 29.01.09 видано посвідчення категорії 1. Причина інвалідності - захворювання пов»язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
Просить суд зобов»язати відповідача встановити йому статус інваліда війни та видати підтверджуюче даний статус посвідчення.
Будучи належним чином повідомленим, позивач в судове засідання не з»явився, направив до суду заяву, в якій позов підтримав, просить його задовольнити та справу розглянути на підставі наявних доказів у справі.
Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Рокитнянської РДА, будучи належним чином повідомленим про час і місце слухання справи, до суду не з»явився, натомість направив до суду заяву, в якій позов не визнав та просить розглянути останній у відсутності його представника на підставі наявних у справі доказів.
Суд важає, що вказані в позовній заяві в якості відповідачів Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи не може бути відповідачем в даній категорії справ, так як встановлення статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення входить в компетенцію управління соціального захисту населення Рокитнянської РДА.
Тому суд визнає Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Київської обласної державної адміністрації третьою особою, так як позивачем ставиться питання про надання Департаментом підтвердження його участі в складі формувань Цивільної оборони.
Також суд не знаходить підстав для визнання Київської обласної державної адміністрації відповідачем чи іншим учасником судового провадження, так як в компетенцію Київської ОДА не входить встановлення статусу інваліда війни та видача посвідчення інваліда війни.
Представник третьої особи до суду не з»явився, направив до суду листа, в якому підтримав позовні вимоги та просить розглянути останній у відсутності його представника на підставі наявних у справі доказів.
Суд ухвалив провести розгляд спору по суті у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів, що узгоджується з вимогами ст.122 КАС України.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач відповідно до посвідчення про відрядження в м.Чорнобиль перебував у Чорнобильській зоні з 03 по 05 травня 1986 року.
З 26.12.08 року йому встановлена 2 група інвалідності довічно та 29.01.09 видано посвідчення категорії 1. Причина інвалідності - захворювання пов»язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
У відповідності до діючого на той час Положення про Цивільну оборону СРСР від 18.03.1976 року, інформаційної довідки Департаменту з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи від 23.09.15 до цивільної оборони зараховувалися в обов»язковому порядку громадяни СРСР і громадяни, які залучалися для виконання робіт по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, залучалися до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони, що підтверджено Положенням про Цивільну оборону СРСР від 18.03.1976 року, наказом завступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР №90 від 06.06.1975 року, розпорядженням ЦО СРСР від 26.04.1986 року, начальника ЦО УРСР від 28.04.1986 року, начальника ЦО Київської області - голови Київської обласної ради народних депутатів трудящих за 1986 рік.
Тобто, аналізуючи діюче законодавство та пояснення сторін, суд приходить до висновку, що позивач був залучений до участі в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони незважаючи на відсутність відповідного розпорядження чи наказу, так як до виконання вказаних робіт фізичні особи залучалися тільки для участі у складі формувань Цивільної оборони, так як усі державні та недержавні підприємства та організації були учасниками Цивільної оборони.
Викладене підтверджується наявними у справі письмовими доказами, якими є:
■Посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 на ім»я позивача;
■Копія витягу з акту огляду МСЕК серії КИО-1 № 330505 від 30.12.2008 року;
■Посвідчення про відрядження.
Відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту» до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов»язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Згідно до п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни,
затвердженого постановою КМ України № 302 від 12.05.1994 року, «Посвідчення інваліда війни» видаються пенсіонерам, які отримують пенсії в органах Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення.
Як встановлено судом, позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов»язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а тому відповідно до вказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що слід зобов»язати відповідача надати позивачу статус інваліда війни.
Керуючись ст.4, 7 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ", п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, ст.ст.6, 9, 11, 12, 17, 71, 89, 99, 100, 122, 158-163 КАС України, суд-
Позов задовольнити.
Визнати дії Управління соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 статусу інваліда війни неправомірними.
Зобов»язати Управління соціального захисту населення Рокитнянської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни, видати підтверджуюче даний статус посвідчення та внести вказані відомості до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги інваліда війни.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Рокитнянський районний суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя