Красилівський районний суд Хмельницької області
м. Красилів, вул. Булаєнка, 4, 31000, (03855) 4-34-75
справа № 2-384/10
08 червня 2010 року м.Красилів
Красилівський районний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Федишина І.В.
при секретарі Довгалюк Е.В.,
з участю представників позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 та Красняк
Л.Ф.,
представника відповідача - управління Пенсійного фонду України в
Красилівському районі ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Красилові цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі про стягнення недорахованої та недоплаченої суми пенси (основної та додаткової) з 01.05.2008 по 01.04.2010 в розмірі 105147 грн. ЗО коп.,-
У березні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом.
На обгрунтування своїх вимог ОСОБА_1 зазначив, що 17.04.2009 та 22.03.2010 листами управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі відмовило йому в перерахункові пенсії, як інваліду 1 групи, отриманої внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією аварії на ЧАЕС, у розмірах, передбачених стст.50,54 Закону України "Про статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи": державна пенсія по 1 групі інвалідності - в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю - в розмірі 100 відсотків мінімальної пенси за віком. З травня 2008 року по квітень 2010 року відповідач не нарахував і не виплатив йому пенсію в сумі 105147 грн. ЗО коп. ОСОБА_1 просить зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії, починаючи з 01 травня 2008 року по 01 квітня 2010 року і стягнути на його користь недораховану та недоплачену суму пенсії (основної і додаткової) в розмірі 105147 грн. ЗО коп.
У судовому засіданні представники позивача ці вимоги підтримали.
Представник управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі ОСОБА_3 заперечив проти позову та вказав, що статтями 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено призначення інвалідам 1 групи основної пенсії в розмірі, не нижчому 200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, додаткової пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений ст.28 ч.І Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого за наявності достатнього страхового стажу мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, для перерахунків або підвищень пенсій не застосовується, а тому факт відмови від перерахунку пенсії ОСОБА_1 управлінням Пенсійного фонду України в Красилівському районі вважає законним.
Заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
2
У посвідченні серії А № 114019 с та вкладки до цього посвідчення № 628339 с, виданих 21.02.2008 Хмельницькою обласною державною адміністрацією, зазначено, що ОСОБА_4 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи - учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Згідно довідки серії ХМ № 124379, виданої 07.02.2008 Хмельницькою обласною медико-соціальною експертною комісією, ОСОБА_4 є інвалідом першої групи інвалідності у зв'язку з захворюванням, пов'язаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ст.49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Підпунктом 12 пункту 28 розділу II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року N 107Л/І у стст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" внесено зміни, відповідно до яких особам, віднесеним до категорії 1 - інвалідам 1 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах ЗО процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році по І групі інвалідності - 220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 ці зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
У вищезгаданих стст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, що діяла до внесення визнаних неконституційними змін і є чинною на даний час, зазначено, що особам, віднесеним до категорії 1 - інвалідам 1 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком; розміри пенсій для інвалідів по 1 групі інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 10 мінімальних пенсій за віком. Аналогічний розмір пенсій визначений і чинним на даний час "Порядком обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 № 523.
З вищезазначених положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру підвищення пенсії за основу її нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. З огляду на викладене суд не бере до уваги положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено стсг.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 N 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
З огляду на викладене, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, посилання представника відповідача на положення постанов Кабінету Міністрів України №№ 1 від 03.01.2002, 544 від 15.04.2003, 654 від 16.07.2008, якими встановлено інші розміри перерахунку пенсій особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ніж це зазначено в стст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", є безпідставними.
Отже, розмір пенсії пенсіонерів - осіб, віднесених до категорії 1 - інвалідів 1 групи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно чинних положень стст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 22 травня 2008 року не може бути нижчим 10 мінімальних пенсій за віком, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, повинна виплачуватись у розмірі 100 процентів мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи наведене, керуючись стст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 N 10-рп/2008, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 N8-2, ст.ст.Ю, 11, 60, 61, 81, 88, 212-215, 294, 367 ЦПК України,-
4
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі Хмельницької області нарахувати та виплатити ОСОБА_4 щомісячну державну пенсію інваліда 1 групи інвалідності, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, у розмірі, передбаченому стст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", - не нижчому 10 мінімальних пенсій за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 100 процентів мінімальної пенс» за віком, починаючи з 22 травня 2008 року з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.
Звернути рішення суду до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Хмельницької області через Красилівський районний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. У випадку подання заяви про апеляційне оскарження рішення, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання такої заяви.
Рішення в повному обсязі складене 11 червня 2010 року.
Суддя і