ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
21.12.2016Справа № 910/20898/16
За позовом Фонду Державного майна України
до 1. Львівської обласної ради
2. Львівської обласної державної адміністрації
про визнання незаконними та скасування розпорядження та рішень, визнання права власності та витребування нерухомого майна
Суддя Селівон А.М.
Представники сторін:
Від позивача : Зубарєва Н.В.- представник, довіреність № 537 від 31.12.15;
Від відповідача 1: Мельник А.І.- представник, довіреність № 01-вих-8 від 11.01.16;
Від відповідача 2: Карпин М.І.- представник, довіреність № 5-34-7746/0/2-146-2 від 24.10.16.
Фонд державного майна України звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Львівської обласної ради та Львівської обласної державної адміністрації про :
- визнання незаконним з моменту прийняття та скасувати п. 2 розпорядження Львівської обласної державної адміністрації від 16.11.1995 № 927 "Про введення в експлуатацію та забезпечення діяльності виставочного залу на вул. Коперніка, 17 у Львові";
- визнання незаконним з моменту прийняття та скасування рішення Львівської обласної ради від 25.11.2006 № 101 «Про оформлення права спільної власності територіальних громад Львівської області на нежитлові приміщення та споруди" в частині оформлення права спільної власності територіальних громад Львівської області в особі Львівської обласної ради на обєкт нерухомого майна , а саме: Львівський палац мистецтв (Виставкова зала Спілки Художників України), розташований за адресою: м. Львів, вул. Коперника, 17, загальною площею 8665, 2 кв. м.;
- визнання незаконним з моменту прийняття та скасування рішення Львівської обласної ради від 03.07.2012 № 533 «Про окремі питання врегулювання правового статусу об'єктів нерухомого майна територіальних громад Львівської області» в частині внесення змін в додаток до рішення Львівської обласної ради від 25.11.2006 № 101 «Про оформлення права спільної власності територіальних громад Львівської області на нежитлові приміщення та споруди", зокрема, доповнення до пункту 84 табличного додатку до рішення Львівської обласної ради від 25.10.2006 № 101.;
- визнання права власності за державою в особі Фонду державного майна України на будівлі та споруду, а саме: Львівський палац мистецтв (Виставкова зала Спілки художників України), загальною площею 8665, 2 кв. м, розташований за адресою: м. Львів, вул. Коперника, 17;
- витребування із чужого незаконного володіння Львівської обласної ради (79008, Львів, вул. Винниченка, 18 КОД СДРПОУ 22340506) спірне нерухоме майно, а саме: Львівський палац мистецтв (Виставкова зала Спілки художників України), загальною площею 8665,2 кв.м, розташовані за адресою: м. Львів, вул. Коперника, 17, а також стягнення з відповідачів на користь Фонду державного майна України (01601, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9 код СДРПОУ 00032945) витрат по судовому збору.
В обґрунтування позовних вимог позивач в позовній заяві посилається на незаконне перебування нерухомого майна, а саме Львівського палацу мистецтв (Виставкова зала Спілки художників України) у комунальній власності на підставі розпоряджень Голови Львівської обласної державної адміністрації від 16.11.1995 № 927, рішення Львівської обласної ради від 25.10.2006 № 101 та рішення Львівської обласної ради від 03.07.2012 від № 533, які, на думку позивача, були прийняті з порушенням вимог законодавства та із перевищенням повноважень передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування».
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.11.2016 порушено провадження у справі № 910/20898/16 та призначено до розгляду на 21.12.2016.
У судове засідання 21.12.2016 з'явились уповноважені представники сторін.
Клопотання відповідача 1 про здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу № 02-вих-1904 від 20.12.2016 судом задоволено. Розгляд даної справи здійснюється за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Судом повідомлено, що до початку судового засідання через відділ діловодства Господарського суду м. Києва від представника позивача надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи б/н б/д, яке судом задоволено, документи долучено до матеріалів справи.
Також судом повідомлено, що до початку судового засідання через відділ діловодства Господарського суду м. Києва від представника відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву б/н від 21.12.2016, в якому останній просить у задоволенні позову відмовити та зазначає, що Переліком державного майна України, що передається до власності адміністративно - територіальних одиниць (комунальної власності) затвердженого Постановою КМУ від 05 листопада 1991 № 311 прямо визначено належність до комунальної власності закладів культури на момент прийняття Розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 16 листопада 1995 року № 927 «Про введення в експлуатацію та забезпечення діяльності виставочного залу на вул. Коперника, 17 у м. Львові ».
Відзив б/н від 21.12.2016 судом долучений до матеріалів справи.
У судовому засіданні представник відповідача 1 подав наступні документи:.
1. Клопотання про долучення документів до матеріалів справи б/н від 21.12.2016;
2. Заяву про застосування позовної давності № 02-вих -1902 від 20.12.2016, в якій відповідач 1 просить застосувати вимоги законодавства України щодо пропуску Фондом Державного майна України позовної давності без поважних причин, а також відмовити повністю у задоволенні позову Фонду Державного майна та зазначає, що із аналізу позовної заяви позивача можна дійти висновку про те, що останній визнає, що ним було пропущено строк позовної давності для звернення до суду із відповідним позовом без поважних причин.
3. Клопотання про залучення третіх осіб № 02-вих-1901 від 20.12.2016, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Управління майном спільної власності Львівської обласної ради та Комунальний заклад культури Львівської обласної ради культурно - мистецький центр "Львівський палац мистецтв", в якому відповідач 1 зазначає, що пунктом 1 рішення Львівської обласної ради від № 33 "Про питання забезпечення управління майном спільної власності територіальних громад області", вбачається, що управління майном спільної власності є органом уповноваженим управляти майном спільної власності територіальних громад області, управлінню майном спільної власності Львівської обласної ради підпорядковано усі комунальні підприємства, що перебувають у власності Львівської обласної ради. Управління як структурний підрозділ Львівської обласної ради є юридичною особою, має самостійний баланс, відокремлене майно, бюджетний та інші рахунки, гербову печатку, необхідні штампи, бланки, може набувати майнові і немайнові права, нести обов'язки, виступати позивачем і відповідачем у суді, господарському, адміністративному, третейському судах. Окрім цього спірне майно Львівського палацу мистецтв, розташованого за адресою: вул. М. Коперника, 17, м. Львів перебуває на балансі Комунального закладу культури Львівської обласної ради "Львівський палац мистецтв".
Вищеперелічені документи судом долучено до матеріалів справи.
Представники позивача та відповідача 2 вирішення питання щодо задоволення клопотання про залучення третіх осіб залишили на розсуд суду.
Відповідно до статті 27 Господарського процесуального кодексу України третя особа може бути залучена до участі у справі за її заявою, а також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду, який виносить з даного питання ухвалу з обов'язковим зазначенням у ній, на стороні кого (позивача чи відповідача) залучається ця третя особа.
Згідно п. 1.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі.
Враховуючи вищевикладене, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, на підставі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання № 02-вих-1901 від 20.12.2016 про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 - Управління майном спільної власності Львівської обласної ради та Комунальний заклад культури Львівської обласної ради культурно - мистецький центр "Львівський палац мистецтв", оскільки рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін.
Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу, розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні. Такими обставинами, зокрема, є нез'явлення в засідання представників сторін, інших учасників судового процесу, неподання витребуваних доказів, необхідністю витребування нових доказів тощо.
Враховуючи залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 - Управління майном спільної власності Львівської обласної ради та Комунальний заклад культури Львівської обласної ради культурно - мистецький центр "Львівський палац мистецтв" та ненадання сторонами всіх витребуваних судом документів перешкоджає вирішенню спору по суті в даному судовому засіданні, з метою надання сторонам можливості реалізувати принцип змагальності, рівності всіх учасників процесу перед законом та судом, забезпечення участі представників у судовому засіданні та надання додаткових доказів в обґрунтування заявлених вимог та заперечень, а також з метою всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи, оцінки та дослідження доказів, суд приходить до висновку про необхідність відкладення розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Відкласти розгляд справи у судовому засіданні на 25.01.17 о 11:40 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-В, зал № 3.
2. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1- Управління майном спільної власності Львівської обласної ради (79008, Львівська область, м. Львів, вул. Винниченка, буд. 18, код ЄДРПОУ 25255072).
3. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1- Комунальний заклад культури Львівської обласної ради культурно - мистецький центр "Львівський палац мистецтв" (79000, Львівська область, м. Львів, вул. М. Коперника, буд. 17, код ЄДРПОУ 23958316).
4. Зобов'язати позивача направити на адресу третім особам 1, 2 позовну заяву з додатками, докази направлення надати суду.
5. Зобов'язати позивача надати через канцелярію суду, завчасно до початку судового засідання:
- витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про перебування позивача та відповідачів 1, 2 в реєстрі станом на час розгляду справи;
- належним чином засвідчені копії (або письмові пояснення в разі відсутності):
- письмові пояснення щодо:
- підстав залучення до участі у справі як третьої особи Національної спілки художників України, з наданням відповідних письмових доказів в разі наявності;
6. Зобов'язати третіх осіб 1, 2 надати через канцелярію суду, завчасно до початку судового засідання:
- письмові пояснення щодо суті спору, надіславши їх копію сторонам по справі. Відповідні письмові докази надати суду.
- належним чином засвідчені копії (або письмові пояснення в разі відсутності):
- на підтвердження цивільної правоздатності та дієздатності юридичної особи, повного найменування та місцезнаходження належним чином засвідчені копії установчих документів (для залучення до матеріалів справи) та документів, що підтверджують повноваження керівника (протокол, наказ);
7. Зобов'язати сторони надати:
- оригінали документів, копії яких надані на підтвердження заявлених вимог та заперечень (для огляду);
- власне письмове підтвердження того, що у провадженні господарських судів немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;
8. Сторонам за наявної можливості направити на електронну адресу еср_s38_1@kі.arbitr.gov.ua текст позовної заяви/відзиву, договорів у форматі Word, розрахунки, що містять формули - у форматі Exel.
9. У разі направлення в судове засідання представників, останнім мати документи, що посвідчують особу, повноваження оформити у відповідності з вимогами ст. 28 Господарського процесуального кодексу України, а також надати належним чином засвідчені копії документів на підтвердження їх повноважень.
10. Попередити сторони про відповідальність за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, передбачену п. 5 ст. 83 ГПК України, про можливість розгляду справи відповідно до положень ст. 75 ГПК України за наявними у ній матеріалами, а також позивача - про зміст норм п. 5 ч.1 ст. 81 ГПК України.
11. Звернути увагу сторін, що відповідно до ст. 78 ГПК України вони можуть укласти мирову угоду на будь - якій стадії розгляду справи.
Суддя А.М.Селівон
До відома сторін: ознайомлення з матеріалами справи здійснюється щоп'ятниці з 14:00 до 16:00 у приміщенні господарського суду міста Києва за наявності завчасно поданого через канцелярію суду клопотання, у якому просимо зазначати дату та час з'явлення представника до суду для ознайомлення з матеріалами справи. В разі з'явлення представника до суду для ознайомлення з матеріалами справи, останній повинен при собі мати документ, що посвідчує особу, оригінал довіреності та належним чином завірену копію для долучення до матеріалів справи.