2-а-111/2009
06 серпня 2009 року Новогродівський міський суд Донецької області
в складі: головуючого судді Пархоменко О.Ф.
при секретарі Комарової Т.Ю.
з участю: позивача ОСОБА_1
представника відповідача УПСЗН ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання дій неправомірними та перерахунок і сплату недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання дій неправомірними та перерахунок і сплату недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня, вказуючи на те, що він є учасником бойових дій в Афганістані та знаходиться на обліку в Новогродівському УПСЗН. Відповідно ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”йому щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі - 5 мінімальних пенсій за віком. Протягом 2005-2009 року вказана допомога сплачувалась йому відповідачем в нижчому розмірі. Він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок вказаних сум, але йому було відмовлено. Вважає, дії відповідача з приводу відмови в перерахунку та доплаті недоотриманих сум щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2005-2009 роки неправомірними. Просить зобов'язати відповідача провести доплату щорічної грошової допомоги в розмірі 8740 грн. 30 коп. за вказаний період.
Позивач на позові наполягає, просить його задовольнити.
Представник УПСЗН позов не визнає, посилається на письмові заперечення, які долучені до справи. Крім того, просить застосувати строк позовної давності звернення до суду з зазначеним позовом. Пояснила, що грошова допомога за 2009 рік також виплачена позивачу в квітні 2009 року. В позові просить відмовити.
Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає позов не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій в Афганістані. На підставі ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” позивач одержував щорічну грошову допомогу до 5 травня в розмірах визначених Законами України про Державний бюджет на відповідний рік та постановою КМУ “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Відповідно ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно ст.100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
В судовому засіданні, представник відповідача наполягає на пропущенні позивачем строку звернення до адміністративного суду з зазначеним позовом. Суд вважає, що позивачем не доведено поважних причин пропущення річного строку звернення до суду з цим позовом, а тому вимоги позивача щодо визнання неправомірними дій відповідача по відмові в перерахунку та доплаті недоотриманих сум щорічної допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2005-2007 роки, не підлягають задоволенню, в зв'язку з пропущенням строків звернення до адміністративного суду.
Статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірах п'яти мінімальних пенсій за віком.
Пунктом 20 розділу 2 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України” ч.5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” викладено в новій редакції “Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України”.
Постановою КМУ від 12.03.2008 року № 183 “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань” передбачена щорічної допомоги до 5 травня учасникам бойових дій в розмірі 310 грн.
Постановою КМУ від 18.03.2009 року № 211 “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань” передбачена щорічна допомога до 5 травня учасникам бойових дій в розмірі 380 грн.
Пунктом 2 Рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, положення пункту 20 розділу 2 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України” стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема, інвалідам війни.
Відповідно ст.152 Конституції України, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Судом встановлено, що виплата позивачу разової грошової допомоги за 2008 рік була здійснена відповідачем у квітні 2008 року, та за 2009 рік в квітні 2009 року. Тобто на момент здійснення виплати були чинні положення п.20 розділу 2 Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” та постанова КМУ №183, якими були визначені розміри грошової допомоги і зупинені дії ст.ст.12, 13, 14, 15 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
З урахуванням зазначеного, вимоги позивача в частині визнання неправомірними дій Новогродівського УПСЗН по відмові в перерахунку і доплаті недоотриманих сум щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2008 та 2009 роки, є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню.
Керуючись Конституцією України, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551, Законом України “Про державний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року, Постановою КМУ “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2008 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань” від 12.03.2008 року № 183, Постановою КМУ від 18.03.2009 року № 211 “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2009 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань”, ст.ст.9, 11, 12, 86, 99, 100, 159, 160, 162, 163, 186 КАС України, суд,
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Новогродівського міського управління праці та соціального захисту населення про визнання дій неправомірними та перерахунок і сплату недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Новогродівський міський суд Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови і подачею апеляційної скарги на неї протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті.
Суддя: