печерський районний суд міста києва
Справа № 757/6935/16-ц
Категорія 32
21 грудня 2016 року Печерський районний суд м.Києва
в складі головуючого судді Остапчук Т.В.
при секретарі Котко А.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про стягнення компенсації
Позивач звернувся з позовом до Державної казначейської служби України про стягнення компенсації .Позовні вимоги мотивовані тим, що Рішенням Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 22.04.2015, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Житомирської області від 08.07.2015, на підставі яких 21.08.2015 видано виконавчий лист № 279/1113/15-ц, стягнуто за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 25 401,48 гривень втраченого заробітку в зв»язку з незаконним притягненням до кримінальної відповідальності. Рішення суду направлено для виконання до Державної казначейської служби України 2.04.2014р. , а кошти отримав 1.02.2016р. Внаслідок бездіяльності 579 днів компенсація за порушення встановленого законом строку 3% складає 1208,83 грн. , індекс інфляції становить 114179,65 грн., які просить стягнути з відповідача.
Представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав.
Представник відповідача не з'явився , надав письмові заперечення.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до слідуючого.
Відповідно до статті 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.
Судом встановлено, що Рішенням Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 22.04.2015, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Житомирської області від 08.07.2015, на підставі яких 21.08.2015 видано виконавчий лист № 279/1113/15-ц, стягнуто за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 25 401,48 гривень втраченого заробітку в зв»язку з незаконним притягненням до кримінальної відповідальності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 затверджено порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників .
Згідно з частиною 1 пункту 35 Порядку Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду.
Головне управління Казначейства, заяву позивача від 28.08.2015 про прийняття до виконання виконавчого листа про відшкодування матеріальної шкоди із додатками, 29.10.2015 направило до Казначейства для списання коштів відповідно до вимог Порядку.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 1 пункту 9 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, У порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень.
Відповідно до Бюджетного кодексу України та пунктів 3, 23 Порядку безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за черговістю надходження таких рішень (виконавчих документів).
Після виконавчих документів, що надійшли та зареєстровані раніше, Казначейством 01.02.2015 перераховано кошти у сумі 25 401,48 грн на користь стягувача згідно з виконавчим листом № 279/1113/15-ц.
Виконання зазначеного виконавчого документа здійснювалось Казначейством за бюджетною програмою КПКВ 3504030 «Відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, відшкодування громадянинові вартості конфіскованого та безхазяйного майна стягнутого в дохід держави, відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб».
01.01.2013 набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.
Статтею 2 Закону закріплено принцип, згідно з яким держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є:
- державний орган;
- державні підприємство, установа, організація;
- юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.
Законами України про Державний бюджет України на 2013 - 2016 роки
передбачена бюджетна програма КПКВ 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, до гарантовані державою». Закон поширюється виключно на обмежене коло рішень суду, де стягнення коштів відбувається з визначеного кола суб'єктів.
Виконавчий документ, поданий позивачем містить резолютивну частину про відшкодування шкоди за рахунок Державного бюджету України, а не з державного органу, підприємства чи юридичної особи у розумінні Закону.
Таким чином, пункт 48 Порядку не поширюється на поданий позивачем виконавчий лист про відшкодування шкоди, оскільки його виконання здійснюється виключно відповідно до пункту 35 розділу «Безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам» Порядку.
Бюджетний кодекс України та Порядок не передбачають жодної можливості нарахування та виплати компенсації у розмірі 3% річних від несплаченої суми у разі відшкодування з державного бюджету шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам.
Крім того правовідносини, які виникають з приводу виконання судових рішень, врегульовані Законом України «Про виконавче провадження», до них не можуть застосовуватися норми, що передбачають цивільну-правову відповідальність за невиконання грошового зобов'язання (стаття 625 ЦК України).
Вказані положення відображені у правовій позиції, висловленій Верховним Судом України під час розгляду справи № 6-2759цс15.
Відповідно до ст. 360-7 ЦПК України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 355 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.
З урахуванням наведеного, того, що спірні правовідносини виникли з адміністративних правовідносин щодо невиконання судового рішення в цивільній справі, Законом України «Про виконавче провадження» передбачений порядок виконання судового рішення, то суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимоги про стягнення 3% річних та інфляційних втрат.
На підставі викладеного та керуючись ст. 625, 1167 ЦК України,та ст. 10, 57, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд,
Позов ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про стягнення компенсації залишити без задоволення.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м.Києва через Печерський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня проголошення.Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя Остапчук Т.В.