печерський районний суд міста києва
Справа № 757/38102/16-а
13 грудня 2016 року Печерський районний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Васильєвої Н.П.,
при секретарі Захарчишиній В.С.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Овчинникової Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві адміністративний позов ОСОБА_3 до Центрального об,єднаного Управліня Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними, зобов,язання вчинити певні дії.
У серпні 2016 року позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій та неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Позов обґрунтовано тим, що відповідачем було відмовлено у призначенні пенсії з посиланнями на те, що довідкою № 678 від 04.04.2016 року виданою Виробничим підрозділом Вагонного депо станції Київ-Пасажирський Публічного Акціонерного Товариства «Українська залізниця» Регіональною філією «Південно-Західна залізниця» підтверджується лише 10 років роботи на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Позивач вважає дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмову у призначення пенсії за вислугою років протиправними та просить зобов'язати відповідача призначити йому пенсію.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав просив відмовити у задоволенні позову з підстав зазначених у запереченнях.
Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.
Відповідно до ст. 2 КАСУ, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти тільки на підставі, в межах повноважень та способом, які передбачені Конституцією та законами України. А відповідно до положень ст. 55 Конституції України, кожен має право звернутись за захистом прав, які вважає порушеними, у судовому порядку.
Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Судом встановлено, що позивач 06.04.2016 року звернувся до Управління із заявою про призначення пенсії за вислугою років.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 Відповідно до п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Тобто право на пільгову пенсію встановлюється згідно відомостей викладених у трудовій книжці та, за необхідності на підставі додаткових документів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 583 затверджено Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років.
Зазначеним списком передбачені механіки рефрижераторних поїздів (секцій). До стажу для призначення пенсій за вислугу років включаються періоди їх роботи в 1978 - 1990 роках начальниками рефрижераторних поїздів (секцій) при обслуговуванні рефрижераторних поїздів (секцій) меншою чисельністю робітників, ніж це було встановлено галузевими технічно обґрунтованими нормами обслуговування рефрижераторних поїздів (секцій), при наявності підтверджуючих документів про доплату за сумісництво посад.
Відповідно до наданих документів, зокрема, довідки від 26.02.2015 № НДА-8-Т-186, протягом роботи Позивач призначався начальником рефрижераторного поїзда. Також підприємством надано інформацію про доплату за сумісництвом посад за 1983-1984 роки.
За 1985-1986 роки зазначена інформація відсутня, тому для зарахування роботи на посаді начальником рефрижераторного поїзда до стажу для призначення пенсії за вислугу років законних підстав немає.
Рішенням комісії № 97 від 15.09.2015 при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві Позивачу відмовлено у підтвердженні права на зарахування періоду роботи з 1979р. по 1986р. в якості механіка рефрижераторного поїзду, до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 за нормами пунктів «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788 та пункту 1 частини 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, оскільки в наданих документах не вбачається, що Георгіу-Дежське рефрижераторне вагонне ДЕПО Південно-Східної залізниці було ліквідоване без визначення правонаступника.
У разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України віді 0.11.2006 № 18-1 (далі-Порядок № 18-1), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за № 1231/13105.
Пунктом 11 Порядком № 18-1 передбачено надання витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" (у тому числі архівні).
Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті передання всього майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Довідкою № 678 від 04.04.2016 року виданою Виробничим підрозділом Вагонного депо станції Київ-Пасажирський Публічного Акціонерного Товариства «Українська залізниця» Регіональною філією «Південно-Західна залізниця» підтверджується лише 10 років роботи на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років згідно ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення.
Відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788 право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і з окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше ЗО років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. При цьому пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію (ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).
Виходячи з наведеного, суд надходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі ст. 3 Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Центрального об,єднаного Управліня Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій неправомірними, зобов,язання вчинити певні дії відмовити.
На постанову може бути подана апеляція в Апеляційний адміністративний суд міста Києва протягом десяти днів після його проголошення. Особами, які не були присутні про проголошенні постанови - в той же строк з дня отримання його копії.
Суддя