15 грудня 2016 року м. Київ К/800/9801/16
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів:Черпіцької Л.Т.
Донця О.Є.
Голяшкіна О.В.
провівши попередній розгляд адміністративної справи за касаційною скаргою Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2016 року у справі № 876/4867/15 за позовом Гаражного кооперативу «Соколи» до Івано-Франківської обласної ради, третя особа: Вовчинецька сільська рада Івано-Франківської міської ради про визнання нечинним рішення № 1499-33/2014 від 05 грудня 2014 року, -
У лютому 2015 року Гаражний кооператив «Соколи» звернувся в суд з позовом до Івано-Франківської обласної ради, третя особа: Вовчинецька сільська рада Івано-Франківської міської ради, в якому просив визнати нечинним рішення відповідача № 1499-33/2014 від 05 грудня 2014 року «Про встановлення межі населеного пункту с. Вовчинець Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради».
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 березня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.
На постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 березня 2015 року позивачем подано апеляційну скаргу.
Гаражний кооператив «Соколи» звернувся з клопотанням до Львівського апеляційного адміністративного суду про зупинення провадження по справі № 1499-33/2014. Клопотання мотивоване тим, що наслідками розгляду справи № 876/4867/15, що розглядається в порядку господарського судочинства буде встановлення факт приналежності земельної ділянки, на якій розміщено гаражний кооператив «Соколи» до певного населеного пункту.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2016 року у справі № 876/4867/15 зупинено провадження в адміністративній справі до вирішення Господарським судом Івано-Франківської області пов'язаної з нею справи № 909/1345/14.
На ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2016 року надійшла касаційна скарга Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, ставиться питання про її скасування та направлення справи для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Задовольняючи клопотання суд апеляційної інстанції виходив з того, що Господарським судом Івано-Франківської області розглядається справа № 909/1345/14 за позовом Першого заступника прокурора Івано-Франківської області до відповідачів Вовчинецької сільської ради, Акціонерного товариства відкритого типу «Родон» за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Гаражний кооператив «Соколи» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Х-Адванс» про скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 07 лютого 2008 року про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій, 225, с. Вовчинець Івано-Франківської міської ради в оренду АТВТ «Родон»; скасування рішення Вовчинецької сільської ради від 29 лютого 2008 року, яким погоджено звіт про експертну оцінку земельної ділянки площею 6,3201 га по вул. Вовчинецькій, 225, с. Вовчинець Івано-Франківської міської ради; визнання недійсним договору оренди землі від 13 лютого 2008 року, укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ «Родон»; визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 07 березня 2008 року, укладеного між Вовчинецькою сільською радою та АТВТ «Родон»; визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер 2610190501090030118, виданий АТВТ «Родон» 04 червня 2008 року.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду апеляційної інстанції, враховуючи наступне. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішень.
Якщо розгляд адміністративної справи є неможливим до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, суд повинен зупинити провадження в такій адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, якщо у провадженні іншого суду є справа, рішення у якій матиме преюдиційне значення для цієї адміністративної справи (ч.1, 4 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України).
Оскільки ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 24.04.2015 року по справі № 909/1345/14 призначено експертизу на вирішення якої поставлено питання щодо того, до земель якого населеного пункту належить ділянка, на якій розміщено гаражі Гаражного кооперативу «Соколи», а за наслідками розгляду Господарським судом Івано-Франківської області справи № 909/1345/14 буде встановлено факт приналежності земельної ділянки, на якій розміщено Гаражний кооператив «Соколи» до певного населеного пункту, рішення суду апеляційної інстанції прийнято за наявності підстав, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України .
Керуючись статтями 156, 165, 220, 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
Касаційну скаргу Вовчинецької сільської ради Івано-Франківської міської ради відхилити, а ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2016 року у справі № 876/4867/15 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: