20 грудня 2016 року № 876/7858/16
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Гулида Р.М.,
суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,
за участю:
секретаря судового засідання - Богдан А.О.,
позивача - ОСОБА_1,
представників позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - ОСОБА_3.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління державної реєстрації Львівської міської ради, треті особи - ОСОБА_4, Товариство з обмеженою відповідальністю “Нові Проекти”, Товариство з обмеженою відповідальністю “Туристична компанія “Прем'єр - Круїз”, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішень, державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, -
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління державної реєстрації Львівської міської ради, треті особи - ОСОБА_4, ТзОВ “Нові Проекти”, Товариство з обмеженою відповідальністю “Туристична компанія “Прем'єр - Круїз”, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в якому з урахуванням змінених позовних вимог просить визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_7 про держану реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу індексний номер: 62948 від 18.01.2013, 10:37:53, Реєстраційна служба Львівського міського управління юстиції, Львівська область; визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_7 про держану реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 467372 від 20.02.2013, 11:26:54, Реєстраційна служба Львівського міського управління юстиції, Львівська область; визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_8 про держану реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 10504495 від 31.01.2014, 09:23:44, Реєстраційна служба Львівського міського управління юстиції, Львівська область; визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_7 про держану реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 17099155 від 11.11.2014, 09:43:25, Реєстраційна служба Львівського міського управління юстиції, Львівська область.
В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що позивач є співвласником квартири № 6 у будинку за адресою: м. Львів, вул. Дорошенка 53. 04.08.2010 року на підставі договору купівлі - продажу Р № 4975 від 03.08.2010року за гр. ОСОБА_6 було зареєстровано право власності на нерухоме майно: квартира АДРЕСА_1, загальною площею 53, 2 кв.м., житловою площею 37, 9 кв.м.. У 2012 році було здійснено реконструкцію квартири № 10 по вул. Дорошенка з її розширенням за рахунок частини площі горища. 13.08.2012 року зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт № ЛВ 08212138500, а 05.10.2012 року зареєстровано Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації № ЛВ 14212182022 з реконструкції квартири АДРЕСА_2 з розширенням за рахунок частини площі горища. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.08.2013року у справі №2а- 10705/12/1370, яка була залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2013 року, позовні вимоги задоволено. Визнано протиправною та скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт № ЛВ 08212138500, зареєстрована інспекцією ДАБК у Львівській області 13.08.2012 року. Визнано протиправною та скасовано реєстрація Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації № ЛВ 14212182022, зареєстрована інспекцією ДАБК у Львівській області 05.10.2012 року. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.03.2014 року (К/800/3910/14) касаційні скарги інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області та ОСОБА_6 - залишено без задоволення.
При цьому апелянт зазначає, що початкова площа квартири № 10 становила 53,2 кв.м., а згодом збільшилась до 83,1 кв.м., за рахунок спільного майна багатоквартирного будинку. Рішення державного реєстратора порушують її житлові права, а тому просить їх скасувати.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20.09.2016 року, в задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідають фактичним обставинам справи, що і призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.
Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задоволити, а постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову, якою позов задоволити, мотивуючи це наступним.
Судом першої інстанції встановлено, що 03.08.2010 року між громадянином ОСОБА_9 та громадянином ОСОБА_6 було укладено договір купівлі - продажу квартири АДРЕСА_3. (Т.1, а.с 177 -179).
Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради “Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки” 04.08.2010 року було зареєстровано квартиру по вул.ОСОБА_10АДРЕСА_4 за ОСОБА_6 на підставі купівлі - продажу № 4975 від 03.08.2010року, посвідчений приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу ОСОБА_11, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно (Т.1, а.с. 180).
13.08.2012 року Інспекцією ДАБК у Львівській області, зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт №ЛВ 08212138500, а 05.10.2012 р. зареєстровано Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації реєстраційний номер ЛВ 14212182022АДРЕСА_5 на вул. П.Дорошенка, №53 у м. Львові, з розширенням за рахунок частини площі горища будинку - загальною площею 83,10 кв.м..
Згодом, Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.08.2012 року по справі № 2а- 10705/12/1370 визнано протиправною та скасовано реєстрацію Декларації про початок виконання будівельних робіт № ЛВ08212138500, зареєстровану інспекцією ДАБК у Львівській області 13.08.2012р., визнано протиправною та скасовано реєстрацію Декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ЛВ14212182022, зареєстровану інспекцією ДАБК у Львівській області 05.10.2012р.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду 28.11.2013 року, апеляційні скарги інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області та ОСОБА_6 - залишено без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.08.2013 року у справі №2а- 10705/12/1370 без змін. Рішення по вказаній справі набрало законної сили.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25.03.2014 року, касаційні скарги інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Львівській області та ОСОБА_6 залишено без задоволення. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.08.2013 року по справі № 2а- 10705/12/1370 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду 28.11.2013 року - залишено без зміни.
Як свідчить витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, підставою внесення запису було рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень,- індексний номер: 62948 від 18.01.2013року 10:37:53. за ОСОБА_6 на підстві свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер: 64485, виданий 18.01.2013року, державний реєстратор ОСОБА_7, власником кварти являвся ОСОБА_6 (Т.1, а.с. 94-95).
Згодом, згідно протоколу № 07/02-13 від 07.02.2013 р. загальних зборів учасників ТзОВ “Туристична компанія “Прем'єр Круїз”, засновники домовилися про збільшення статутного капіталу товариства за рахунок додаткових внесків ОСОБА_6, внесення до статутного капіталу ТзОВ “Туристична компанія “Прем'єр Круїз” належного йому на праві приватної власності нерухомого майна - квартири, загальною площею 83, 1 кв.м, житловою площею 48,3 кв.м, за адресою м. Львів, вул. Дорошенка П.АДРЕСА_6 (Т.1, а.с. 96).
На виконання цього рішення між ОСОБА_6 і директором ТОВ “Туристична компанія “Прем'єр Круїз” було складено Акт прийому-передачі внеску, відповідно до якого, учасником передано, а директором ТОВ “Туристична компанія “Прем'єр Круїз” ОСОБА_3 прийнято у власність: нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_1) квартиру, загальною площею 83, 1 кв.м., житловою площею -48, 3 кв.м., за адресою: АДРЕСА_7. (Т.1, а.с.96).
Державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_7 20.02.2013року винесено Рішення № 467372 про державну реєстрацію права власності на квартиру в місті Львові, вул. Дорошенка П.АДРЕСА_6 за ТзОВ “Туристична компанія Прем'єр Круїз” (Т.1, а.с. 114). Таким чином,згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 20.02.2013року, власником кварти стало ТОВ “Туристична компанія “Прем'єр Круїз”.(Т.1, а.с. 149).
За змістом протоколу № 20/01-14 від 20.01.2014р. загальних зборів учасників ТзОВ “Туристична компанія “Премєр Круїз” було прийнято рішення про виключення із складу учасників ТзОВ “Туристична компанія “Прем'єр Круїз” ОСОБА_5 та повернення йому вартості частини майна у статутному капіталі (110000,00грн., що становить 26,19 % статутного капіталу) в натуральній формі, а саме: передано у власність ОСОБА_5АДРЕСА_8 в м. Львові по вул.Дорошенка, буд 53. (Т.1, а.с. 151-152).
На виконання цього рішення між ОСОБА_5 і директором ТОВ “Туристична Компанія “Прем'єр Круїз” було складено Акт прийому передачі внеску, відповідно до якого, товариством передано, а ОСОБА_5 прийнято у власність: нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_1) квартиру, загальною площею 83,1 кв.м., житловою площею -48,3 кв.м., за адресою: м. Львів, вул.Дорошенка П.АДРЕСА_9 (Т.1, а.с. 153).
Як свідчить витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно та про реєстрацію права власності, підставою внесення запису було рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 10504495 від 31.01.2014 року 09:23:44 за ОСОБА_5. Підставою виникнення права власності було свідоцтво про право власності на нерухоме майно, серія та номер: 17122687, виданий 31.01.2014року Реєстраційною службою Львівського міського управління юстиції (Т.1, а.с.129).
Згідно протоколу № 13/10-14 від 13.10.2014р. загальних зборів учасників(засновників) ТзОВ “Компанія - “Нові Проекти” було прийнято рішення про створення в м. Львові ТзОВ “Компанія “ОСОБА_12” та визначено статутний капітал товариства з обмеженою відповідальністю “Компанія “ОСОБА_12” в розмірі 115 000, 00 грн., де внесок ОСОБА_5 визначено в розмірі 109 250, 00 грн., що становить 95% статутного капіталу, здійснити у спосіб передачі до статутного капіталу ТзОВ “Компанія “ОСОБА_12” належне йому на праві приватної власності нерухоме майно - квартиру, загальною площею 83,1 кв.м. в АДРЕСА_10. (Т.1, а.с. 133).
На виконання цього рішення було складено акт прийняття-передачі нерухомого майна - квартири, загальною площею 83, 1 кв.м., житловою площею - 48,3 кв.м., за адресою: АДРЕСА_11, загальною вартістю 109 250, 00 грн..
Таким чином, державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_7 11.11.2014року було винесено Рішення № 17099155 про державну реєстрацію права власності, розмір частки 1/1 на квартиру, що розташована АДРЕСА_12 за ТзОВ “Нові Проекти” (Т1, а.с. 136).
Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав, а держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Згідно ч. 2 ст. 5 Закону № 1952- IV, якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об'єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.
Зареєстрована декларація про готовність об'єкта до експлуатації є лише підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію об'єкт необхідних для його функціонування ресурсів - води, газу, тепла, електроенергії, включення даних про такий об'єкт до державної статистичної звітності.
За змістом ч.2, 3 ст. 331 ЦК України, право власності на новостворене нерухоме майно виникає з моменту завершення будівництва (реконструкції та переобладнання). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.
До завершення будівництва чи реконструкції особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва чи добудови.
При цьому слід окремо зазначити, що суд першої інстанції вірно керуючись тим, що оскаржувані рішення державних реєстраторів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень були актами індивідуальної дії, не врахував основного та доконаного юридичного факту про те, що на час подання позову і розгляду справи реєстрацію Декларації про готовність об'єкта до експлуатації №ЛВ 14212182022, зареєстровану інспекцією ДАБК у Львівській області 05.10.2012р., було визнано протиправною та скасовано постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12.08.2013року (№2а-10705/12/1370), яка згодом залишена без зміни ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2013 року.
Згідно правової позиції ВАСУ викладеної 17.08.2010р. у справі К-23575/10, нормативно-правовий акт стає нечинним з дати набрання відповідним рішенням суду законної сили, а протиправність індивідуального акта настає з моменту та часу прийняття такого акта суб'єктом владних повноважень.
Сумуючи викладене, колегія суддів прийшла до переконання про те, що оскаржувані рішення державних реєстраторів дійсно суперечили нормам ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 331 ЦК України, оскільки до Державного реєстру прав внесено інформацію про реєстрацію права на нерухоме майно, яке перебувало у спільному користуванні співвласників квартир будинку, а проведена добудова до квартири через самозахоплення та реконструкцію горища будинку не була належно і комісійно прийнята в експлуатацію.
Вказані дії свідчать про порушення права на достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а відтак створюють можливості для зловживань при використання відомостей Державного реєстру прав, які згідно ч.5 ст. 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вважаються достовірними і можуть бути використані доки їх не скасовано.
Окремо колегія суддів акцентує увагу і на тому, що площа придбаної квартири № 10 фактично становила 53,2 кв.м., а збільшення площі до 83,1 кв. м., відбулось за рахунок самозахоплення спільного майна багатоквартирного будинку, що грубо порушує право власності співвласника квартири в багатоквартирному будинку, оскільки згідно ч.2 ст. 382 Цивільного кодексу України, Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14.05.2015 року № 417-VIII, власники квартир та нежитлових приміщень є співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку.
До спільного майна багатоквартирного будинку відносяться приміщення загального користування: підвали та горища(у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення (п. 6 ст. 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»).
Допоміжними приміщеннями багатоквартирного будинку визначено приміщення, призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування його мешканців (колясочні, комори, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші підсобні і технічні приміщення) (п.2 ст. 1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку»).
Статтею 5 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» визначено, що спільне майно багатоквартирного будинку є спільною сумісною власністю співвласників, а ст. 6 передбачено, що співвласники мають право вільно користуватися спільним майном багатоквартирного будинку з урахуванням умов та обмежень, встановлених законом або рішенням співвласників.
Конституційний Суд України в рішенні № 4-рп від 02.03.2004 року чітко зазначив, що Допоміжні приміщення (підвали, сараї, кладовки, горища, колясочні і т. ін.) передаються безоплатно у спільну власність громадян одночасно з приватизацією ними квартир (кімнат у квартирах) багатоквартирних будинків. Підтвердження права власності на допоміжні приміщення не потребує здійснення додаткових дій, зокрема створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, вступу до нього.
Відтак, прискіпливо та всебічно проаналізувавши обставини справи та зібрані документальні докази, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про те, що оскаржувані рішення державних реєстраторів є протиправними, а тому підлягають безумовному скасуванню.
Рішення суду першої інстанції по даній справі було постановлено при поверхневому з'ясуванні дійсних обставин справи, з врахуванням хибних міркувань та тверджень відповідача, при свідомому ігноруванні законом обумовленої беззастережної обов'язковості виконання рішення суду яке набрало законної сили, що і потягло за собою порушення норм матеріального права та призвело до неправильного вирішення справи по суті спору, а у відповідності до вимог ст.202 КАС України є обов'язковою підставою для скасування постановленого судового рішення і ухвалення нового рішення по справі.
Керуючись ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.3 ч. ст. 198, п. п. 1, 3, 4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст.207, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволити.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2016 року у справі №813/6075/15 - скасувати та винести нову, якою позов задоволити.
Визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_7 про держану реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу індексний номер: 62948 від 18.01.2013, 10:37:53, Реєстраційна служба Львівського міського управління юстиції, Львівська область.
Визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_7 про держану реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 467372 від 20.02.2013, 11:26:54, Реєстраційна служба Львівського міського управління юстиції, Львівська область.
Визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_8, про держану реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 10504495 від 31.01.2014, 09:23:44, Реєстраційна служба Львівського міського управління юстиції, Львівська область.
Визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора ОСОБА_7 про держану реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 17099155 від 11.11.2014, 09:43:25, Реєстраційна служба Львівського міського управління юстиції, Львівська область.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Управління державної реєстрації Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі 2 425 гривень 29 копійок.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: Р.М. Гулид
Судді: С.М. Кузьмич
ОСОБА_13
Повний текст постанови виготовлено 23.12.2016 року