Справа: № 826/16853/15 Головуючий у 1-й інстанції: Іщук І.О. Суддя-доповідач: Твердохліб В.А.
Іменем України
20 грудня 2016 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Твердохліб В.А.,
суддів Костюк Л.О., Троян Н.М.,
за участю секретаря Приходько К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС м.Києва на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 23 серпня 2016 року у справі за адміністративним позовом Приватної організації «Українська ліга авторських і суміжних прав» до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС м.Києва про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
Приватна організація «Українська ліга авторських і суміжних прав» (далі - Позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду м.Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС м.Києва (далі - Відповідач), в якому просив визнати протиправним рішення Відповідача від 28.05.2015 №87 про виключення Позивача (код ЄДРПОУ 37396233) з Реєстру неприбуткових організацій (установ) та скасувати зазначене рішення з моменту його прийняття.
Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 23 серпня 2016 року адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.
В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника Відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Відповідачем прийнято рішенням 11.09.2013 року №70 на підставі ст.157 розділу III Податкового кодексу України (далі - ПК України) про присвоєння установі (організації) іншої ознаки неприбутковості, а саме: вказаним рішенням Приватній організації «Українська ліга авторських і суміжних прав» присвоєно іншу ознаку неприбутковості 0011 замість попереднього рішення від 24.12.2010 року №116, яким було внесено Позивача до Реєстру неприбуткових установ та організацій та визначено ознаку неприбуткової установи (організації) 0012.
Рішенням Відповідача від 28.05.2015 року №87 виключено Позивача з Реєстру неприбуткових установ та організацій з підстав, передбачених пп.133.1.1 п.133.1 ст.133 ПК України.
Так, Законом України від 28.12.2014 р. №71-VII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», починаючи з 01.01.2015 р., змінено порядок оподаткування неприбуткових організацій та установ.
За результатами процедури адміністративного оскарження в порядку ст.56 ПК України, у відповідності до рішення Головного управління ДФС м.Києва від 25.06.2015 р. № 9999/10/26-15-15-03-11, рішення від 28.05.2015 р. № 87 про виключення з Реєстру неприбуткових організацій залишено без змін, а скаргу - без задоволення.
За приписами пп.133.1.1. п.133.1. ст.133 ПК України платниками податку - резидентами є: суб'єкти господарювання - юридичні особи, які провадять господарську діяльність як на території України, так і за її межами, крім юридичних осіб, визначених пунктами 133.4 та 133.5 цієї статті.
Не є платниками податку неприбуткові підприємства, установи та організації у порядку та на умовах, встановлених пунктом 133.4. ПК України.
Неприбутковим підприємством, установою та організацією є підприємство, установа та організація (далі - неприбуткова організація), що одночасно відповідає таким вимогам: утворена та зареєстрована в порядку, визначеному законом, що регулює діяльність відповідної неприбуткової організації; установчі документи якої містять заборону розподілу отриманих доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників), членів такої організації, працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов'язаних з ними осіб; установчі документи якої передбачають передачу активів одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зарахування до доходу бюджету у разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення); внесена контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій (пп.133.4.1. п.133.4 ст.133 ПК України).
Доходи (прибутки) неприбуткової організації використовуються виключно для фінансування видатків на утримання такої неприбуткової організації, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених її установчими документами (пп.133.4.2. п.133.4 ст.133 ПК України).
Положеннями ст.133 ПК України встановлено, що у разі недотримання неприбутковою організацією вимог, визначених цим пунктом, така неприбуткова організація зобов'язана подати у термін, визначений для місячного податкового (звітного) періоду, звіт про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації за період з початку року по останній день місяця, в якому вчинено таке порушення, та зазначити суму самостійно нарахованого податкового зобов'язання з податку на прибуток. Податкове зобов'язання розраховується, виходячи із суми операції нецільового використання коштів. Така неприбуткова організація виключається контролюючим органом з Реєстру неприбуткових установ та організацій.
З першого дня місяця, наступного за місяцем, у якому вчинено таке порушення, до 31 грудня податкового (звітного) року неприбуткова організація зобов'язана щоквартально подавати до контролюючого органу квартальну фінансову і податкову звітність (з наростаючим підсумком) з податку на прибуток та сплачувати податок у термін, визначений для квартального періоду.
З наступного податкового (звітного) року така неприбуткова організація подає фінансову і податкову звітність та сплачує податок на прибуток у порядку, встановленому статтею 57 цього Кодексу для неприбуткових організацій - платників податку на прибуток (пп.133.4.3., п.133.4, ст.133ПК України).
Встановлення контролюючим органом відповідно до норм цього Кодексу факту використання неприбутковою організацією доходів (прибутків) для цілей інших, ніж передбачені установчими документами, є підставою для виключення такої організації з Реєстру неприбуткових установ та організацій і нарахування податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств, штрафних санкцій і пені відповідно до норм цього Кодексу. Податкові зобов'язання, штрафні санкції і пеня нараховуються, починаючи з першого числа місяця, в якому вчинено таке порушення (пп.133.4.4., п.133.4, ст.133ПК України).
Згідно пп.133.4.5. п.133.4 ст.133 ПК України порядок ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру встановлює Кабінет Міністрів України.
До неприбуткових організацій, що відповідають вимогам цього пункту і не є платниками податку, зокрема, можуть бути віднесені бюджетні установи; громадські об'єднання, політичні партії, творчі спілки, релігійні організації, благодійні організації, пенсійні фонди; спілки, асоціації та інші об'єднання юридичних осіб; житлово-будівельні кооперативи (з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому відповідно до закону здійснено прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом житлового будинку і такий житловий будинок споруджувався або придбавався житлово-будівельним (житловим) кооперативом), дачні (дачно-будівельні), садівничі та гаражні (гаражно-будівельні) кооперативи (товариства); об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, асоціації власників жилих будинків; професійні спілки, їх об'єднання та організації профспілок, а також організації роботодавців та їх об'єднання; сільськогосподарські обслуговуючі кооперативи, кооперативні об'єднання сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів; інші юридичні особи, діяльність яких відповідає вимогам цього пункту(пп. 133.4.6. п. 133.4 ст. 133 ПК України).
Законом України від 17.07.2015 року № 652 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій» (далі - Закон № 652), який набрав чинності 13.08.2015 року, внесено зміни до ПК України,.
За приписами пунктів 35, 34 підрозділу 4 розділу XX ПК України до затвердження Кабінетом Міністрів України Порядку ведення Реєстру неприбуткових установ та організацій, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру та виключення з Реєстру (далі - новий Реєстр неприбуткових установ та організацій) діє Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій, затверджене наказом Міністерства фінансів України № 37 від 24 січня 2013 року.
Неприбуткові підприємства, установи та організації, внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій», не підлягають виключенню з цього Реєстру до 1 січня 2017 року.
Неприбуткові підприємства, установи та організації, внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій», що не відповідають вимогам пункту 133.4 статті 133 цього Кодексу, з метою включення до нового Реєстру неприбуткових установ та організацій зобов'язані до 1 січня 2017 року привести свої установчі документи у відповідність із нормами цього Кодексу та у цей самий строк подати копії таких документів до контролюючого органу.
Неприбуткові підприємства, установи та організації, внесені до Реєстру неприбуткових установ та організацій на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування неприбуткових організацій», що не відповідають вимогам пункту 133.4 статті 133 цього Кодексу, з метою включення до нового Реєстру неприбуткових установ та організацій зобов'язані до 1 січня 2017 року привести свої установчі документи у відповідність із нормами цього Кодексу та у цей самий строк подати копії таких документів до контролюючого органу.
Неприбуткові підприємства, установи та організації, які не привели свої установчі документи у відповідність із нормами пункту 133.4 статті 133 цього Кодексу, після 1 січня 2017 року виключаються контролюючим органом з Реєстру неприбуткових установ та організацій.
Порядок ведення Реєстру, включення неприбуткових підприємств, установ та організацій до Реєстру встановлено наказом Мінфіну від 24.01.2013 № 37 «Про затвердження Положення про Реєстр неприбуткових установ та організацій».
Згідно такого порядку при включенні неприбуткової установи та організації до бази Реєстру їй за кодом з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі - ЄДРПОУ) присвоюється ознака неприбутковості установи чи організації, якою є нумерація установ та організацій за окремими групами відповідно до пункту 157.1 статті 157 розділу III Кодексу.
Присвоєння установам та організаціям ознаки неприбутковості здійснюють державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні, об'єднані та спеціалізовані державні податкові інспекції (далі - територіальні органи ДПС нижчого рівня) відповідно до такої структури, зокрема, (0011) - інші, ніж визначені в підпункті «б» пункту 157.1 статті 157 розділу III Кодексу, юридичні особи, діяльність яких не передбачає отримання прибутку згідно з нормами відповідних законів (підпункт «г» пункту 157.1 статті 157 розділу III Кодексу) (п. 5.4 названого Положення).
Виключення неприбуткової установи або організації з Реєстру відбувається на підставі рішення територіального органу ДПС нижчого рівня за формою згідно з додатком 2 до цього Положення у разі порушення неприбутковою установою або організацією норм Кодексу та інших законодавчих актів про неприбуткові організації, а також за власним рішенням неприбуткової установи або організації. У разі виключення установи або організації з Реєстру така установа або організація повертає оригінал рішення про внесення її до Реєстру до територіального органу ДПС нижчого рівня.
Виключення установи або організації з Реєстру відбувається шляхом скасування наданої їй ознаки неприбуткової установи або організації.
Аналізуючи вказані положення, слід зазначити, що підставою для виключення з реєстру неприбуткових організацій, зокрема, є порушення неприбутковою установою або організацією положень ПК України та інших законодавчих актів про неприбуткові організації.
Відповідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Позивач зареєстрований 30.11.2010 р. за № 1 0670 102 0000 016050.
Свідоцтвом від 24.01.2011 р. № 19/2011 Міністерства освіти та науки України Державного департаменту інтелектуальної власності підтверджується, що Позивача взято на облік як організацію колективного управління; сфера діяльності організації колективного управління: управління на колективній основі майновими правами суб'єктів авторського права і (або) суміжних прав.
Крім того, у відповідності до статуту (код ЄДРПОУ 37396233), затвердженого засіданням Наглядової Ради ПО «Українська ліга авторських і суміжних прав», протокол №7 від 13.02.2015 року, Позивач є організацією некомерційною, неприбутковою організацією, заснованою суб'єктами авторського права та суміжних прав, відповідно до чинного законодавства України, для здійснення діяльності, спрямованої на досягнення цілей, передбачених цим Статутом. Основною метою організації є здійснення діяльності, направленої на забезпечення ефективності реалізації особистих немайнових і майнових прав членів організації: авторів музичних творів, виконавців, музичних видавництв, виробників фонограм, інших суб'єктів авторського права і суміжних прав чи їх спадкоємців (правонаступників); на основі єдності інтересів, спрямованих на створення умов для правомірного використання об'єктів авторського права та суміжних прав на основі колективного управління та пов'язаних із цією діяльністю функцій.
Посилання апелянта на рішення від 10.09.2015 року №192 про внесення Позивача до Реєстру неприбутковості установ та організацій, а також присвоєння ознаки неприбутковості 0011, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки таке рішення не може слугувати підставою для відмови у задоволенні позову, так як не підтверджує правомірність прийняття оскаржуваного рішення суб»єктом владних повноважень.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Відповідачем протиправно прийнято рішення №87 від 28.05.2015 про виключення Позивача з Реєстру неприбуткових організацій (установ), а тому підлягає скасуванню.
Отже, рішення суду першої інстанції про задоволення позовних вимог є обґрунтованим та законним, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які передбачені ст.ст. 201, 202 КАС України.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, оскаржуване судове рішення постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст.198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління ДФС м.Києва залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 серпня 2016 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя Твердохліб В.А.
Судді Костюк Л.О.
Троян Н.М.
Ухвала складена в повному обсязі 23 грудня 2016 року.
Головуючий суддя Твердохліб В.А.
Судді: Костюк Л.О.
Троян Н.М.