Справа: № 760/14950/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Кізюн Л.І. Суддя-доповідач: Губська О.А.
Іменем України
22 грудня 2016 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Губської О.А.
суддів: Кучми А.Ю., Беспалова О.О.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Солом'янського районного суду міста Києва від 02 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок та виплату пенсії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому просив зобов'язати відповідача змінити вид пенсії позивачу з пенсії інваліда ІІ групи на пенсію учасника бойових дій та зобов'язати відповідача в подальшому здійснювати нарахування та виплати пенсії позивачу як учаснику бойових дій.
Постановою Солом'янського районного суду міста Києва від 02 листопада 2016 року у задоволенні позову відмовлено.
Позивач із таким рішенням не погодився, у поданій ним апеляційній скарзі просить скасувати зазначену постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити.
Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, прийняте в порядку скороченого провадження за правилами ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України), то апеляційний розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Згідно зі ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції виходить із таких фактичних обставин.
Як випливає з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 9 квітня 1992 pоку № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Поряд із цим позивач є учасником бойових дій, у зв'язку із чим отримує доплату до пенсії як учасник бойових дій.
Постановою Фастівського міськрайонного суду Київської області від 25 вересня 2006 року у адміністративній справі № 2а-3363/06, Київський міський військовий комісаріат зобов'язано крім іншого нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 в подальшому підвищення до пенсії, як учаснику бойових дій на 150 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із прожиткового мінімуму, затвердженого Законом України «Про прожитковий мінімум».
На звернення позивача від 04.08.2015 щодо надання роз'яснення з питань позбавлення особи статусу учасника бойових дій Міністерство юстиції України листом від 09.09.2015 № Р-16498/11.0.1 позивача було поінформовано про те, що вичерпний перелік підстав позбавлення статусу учасника бойових дій передбачено п.8 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в анти терористичній операції, забезпеченні її проведення, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413.
Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду із даним позовом.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд попередньої інстанції мотивував своє рішення тим, що наразі відповідачем прав позивача не порушено.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, з урахуванням доводів апеляційної скарги колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про таке.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом установлено, що позивачеві було призначено пенсію за вислугою років у відповідності до Закону України від 9 квітня 1992 pоку № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Згідно зі статтею 15 цього Закону особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" статті 1 2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.
Вказана редакція статті діє з 29.04.2006.
Поряд із цим, положеннями ч.4 ст. 12 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції, яка діяла до 30.06.2006 було передбачено, що учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.
Законом України від 05.10.2005 №2939-IV «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було внесено зміни до частини четвертої статті 12 та викладено її в новій редакції, згідно із якою учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Судом установлено, що після переведення позивача із пенсії за вислугою років на пенсію по інвалідності у межах того ж Закону № 2262-ХІІ, за позивачем збережено виплату підвищення до пенсії, як учаснику бойових дій, проте у розмірі, визначеному Законом №2939-IV, що підтверджується наданим відповідачем розрахунком пенсії позивача.
У межах даного спору, позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві змінити вид пенсії позивачу з пенсії інваліда ІІ групи на пенсію учасника бойових дій та зобов'язати відповідача в подальшому здійснювати нарахування та виплати пенсії позивачу як учаснику бойових дій.
Враховуючи те, що чинним законодавством України, зокрема Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» згідно із яким позивач отримує пенсію, не визначено такого виду пенсії як «пенсія учаснику бойових дій», водночас, у матеріалах справи відсутні докази того, що позивач взагалі звертався до відповідача із заявою щодо переведення його з пенсії по інвалідності на будь-який інший вид пенсії і відповідач відмовив у такому переведенні, то колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що заявлені позивачем вимоги не можуть бути задоволенні.
Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На думку колегії суддів, суд першої інстанції при вирішенні спору правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, водночас, позивачем не доведено підстав для його скасування, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Солом'янського районного суду міста Києва від 02 листопада 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про перерахунок та виплату пенсії - залишити без задоволення, а постанову Солом'янського районного суду міста Києва від 02 листопада 2016 року - без змін.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо його було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України).
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає (ч. 10 ст. 183-2 КАС України).
Головуючий суддяО.А. Губська
СуддяА.Ю. Кучма
СуддяО.О. Беспалов
Головуючий суддя Губська О.А.
Судді: Беспалов О.О.
Кучма А.Ю.