19 грудня 2016 року Справа № 808/1891/16 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Батрак І.В.
за участю секретаря Лялько Ю.В.,
представника відповідача Бондаренка Д.А.,
представник третьої особи Ткаченка С.М.,
розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4
до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області
треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «АЗГАРД ГРУПП», Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 ( далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області ( далі - відповідач), треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «АЗГАРД ГРУПП», Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області в якому просить:
визнати дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області по проведенню конкурсу на право оренди державного майна - автомобільної стоянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, зокрема: щодо неповідомлення ФОП ОСОБА_4, про проведення конкурсу і необхідності подання письмових пропозицій відповідно до оголошення про конкурс, затвердження протоколу конкурсної комісії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області на право оренди державного нерухомого майна від 07.12.2015 в частині визначення в якості однієї з основних умов конкурсу: «п. 9 Надати висновок проектної організації щодо стійкості несучих огороджу вальних конструктивних елементів захисних споруд до дії максимально допустимих постійних і тимчасових навантажень з метою можливості розміщення об'єкта оренди над захисною спорудою цивільного захисту, розташованою за адресою: АДРЕСА_1.», та укладення договору оренди з ТОВ «АЗГАРД ГРУПП», протиправними та скасувати його результати;
зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області провести конкурс на право оренди державного майна - автомобільної стоянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, з дотриманням Порядку проведення конкурсу на право оренди державного майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.2011 №906, а саме: опублікувати оголошення про оголошення конкурсу на право оренди Майна з визначенням основних умов конкурсу, встановлених протоколом конкурсної комісії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області від 07.12.2015 за виключенням п. 9, повідомити ФОП ОСОБА_4, про його проведення і необхідність подання письмових пропозицій відповідно до оголошення про конкурс, провести конкурс з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону.
У судове засідання 07.12.2016 позивач, представник позивача не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи міститься розписка від 16.11.2016 про повідомлення судом про встановлену даті і час нового судового засідання, яке відбудеться 07.12.2016 о 11 год. 30 хв. Причини неявки суду не повідомив, клопотань про розгляд справи без його участі на адресу суду не надходило. Розгляд справи відкладено в зв'язку з неявкою позивача на 19.12.2016 о 11 год. 30 хв.
У судове засідання призначене на 19.12.2016 позивач, представник позивача не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду позивач був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи міститься телефонограма (ч.3 ст. 33 КАС України) відповідно до якої телефонограму прийняв позивач ОСОБА_4 особисто. Причини неявки суд не повідомив, клопотань про розгляд справи без його участі на адресу суду не надходило.
В судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в зв'язку з повторним не прибуттям позивача у судове засідання без поважних причин.
Представник третьої особи в судовому засідання просить залишити позов без розгляду.
Представник третьої особи Товариство з обмеженою відповідальністю «АЗГАРД ГРУПП» в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином.
Згідно з ч. 3 ст. 128 КАС України у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Пунктом 4 ч 1 ст. 155 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у попереднє судове засідання чи у судове засідання без поважних причин, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їх процесуальними правами.
Вимоги ж частини третьої статті 128 та пункту 4 частини першої статті 155 КАС України перешкоджають позивачеві зловживати своїми процесуальними правами та штучно затягувати розгляд справи. Можливість неприбуття у судове засідання без поважних причин призводитиме до порушення законодавчо встановлених строків розгляду справ та матиме негативний вплив на ефективність судочинства.
Враховуючи, що позивач, який належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, не прибув до суду повторно, заяви про розгляд справи у відсутності позивача до суду не надходило, про причини неприбуття до суду позивач не повідомив, суд приходить до висновку, що причина повторного неприбуття позивача в судове засідання є неповажною, у зв'язку з чим подана позовна заява підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись ч. 3 ст. 128, п. 4 ч. 1 ст. 155, ст. ст. 160, 165 КАС України, суд
Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, треті особи Товариство з обмеженою відповідальністю «АЗГАРД ГРУПП», Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачу, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В.Батрак