печерський районний суд міста києва
Справа № 757/61353/16-к
16 грудня 2016 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -
На розгляд до слідчого судді надійшло вказане клопотання.
Обґрунтовуючи подане клопотання, сторона кримінального провадження вказує, що в Головному слідчому управлінні Національної поліції України слідчою групою здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12015000000000367 від 16.06.2015 за фактом зловживання у період 2013-2015 років своїм службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та комунальних підприємств " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", " ІНФОРМАЦІЯ_3 ", " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", КЖЕМ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " під час передачі останнім земельних ділянок територіальної громади міста у постійне користування і оренду з метою подальшої їх розтрати в порушення вимог земельного, містобудівного та іншого законодавства у приватну власність інвесторів, а саме ОК " ІНФОРМАЦІЯ_6 ", ОК " ІНФОРМАЦІЯ_7 ", ОК " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", ОК " ІНФОРМАЦІЯ_9 ", ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_10 ", ПП " ОСОБА_5 ", ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_11 ", ПП " ОСОБА_6 ", ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_12 ", за результатами чого державі завдано збитків в загальній сумі понад 9 575 тис.грн, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Під час досудового розслідування встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та підконтрольними їм службовими особами комунальних підприємств, в порушення вимог ст.ст. 1 і 2 Закону України "Про інвестиційну діяльність", ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", ст.ст. 124 і 134 Земельного кодексу України, в обхід вимог щодо реалізації земель комунальної власності в приватну на конкурентних платних засадах (проведення земельних торгів), під приводом укладання інвестиційних договорів та договорів про будівництво вчинено безкоштовну передачу приватним юридичним особам у власність об'єктів забудови на землях територіальної громади з відносно незначними зобов'язаннями, з метою надання в подальшому на підставі ст. 120 Земельного кодексу України безкоштовно права набуття власності на земельні ділянки на території м. Тернополя.
Так, відповідно до ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Частиною 5 ст. 26 даного Закону передбачено порядок проектування та будівництва лише для власника або користувача земельних ділянок, а останніми його етапами є прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів та реєстрація права власності на об'єкт містобудування.
Отже, у силу закону право на забудову земельних ділянок належить їх правокористувачам, якими є комунальні підприємства ІНФОРМАЦІЯ_1 , які вправі виступати замовником будівництва, і повинні виконати усі передбачені законом дії, у тому числі прийняти в експлуатацію закінчений будівництвом об'єкт і зареєструвати право власності на цей об'єкт.
Проте, умовами інвестиційних договорів та договорів на будівництво правомочності замовників будівництва - правокористувачів земельних ділянок в особі комунальних підприємств ІНФОРМАЦІЯ_1 незаконно передано приватним юридичним особам, які після завершення будівництва зобов'язали комунальні підприємства передати об'єкт інвестування/будівництва у їх (приватних юридичних осіб) власність.
Таким чином, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи своїм службовим становищем усупереч чинному законодавству, у тому числі приписам частини 2 ст. 124 Земельного кодексу України щодо передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній та комунальній власності за результатами проведення конкурсних торгів, шляхом укладання удаваних (з прихованням дійсних намірів) договорів фактично передали приватним юридичним особам право володіння та користування земельними ділянками, правокористувачами яких є комунальні підприємства, а також створили умови для безкоштовного набуття права власності на земельні ділянки на території м. Тернополя, чим спричинено тяжкі наслідки.
04.04.2016 з метою встановлення збитки у кримінальному провадженні призначено оціночно-земельну експертизу, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_13 .
28.10.2016 до ГСУ НП надійшло клопотання експертів щодо надання, у тому числі і правовстановлюючих документів на земельні ділянки з кадастровими номерами: 6110100000:12:001:0023, 6110100000:12:001:0037, 6110100000:02:026:0040, 6110100000:13:007:0050, 6110100000:04:001:0133, 6110100000:13:008:0156, 6110100000:04:003:0042, 6110100000:06:001:0015; 6110100000:12:001:0036, 6110100000:12:006:0043, 6110100000:13:007:0049, 6110100000:04:001:0150, 6110100000:06:004:0037, 6110100000:04:003:0051, 6110100000:09:004:0027, 6110100000:13: 005:0029, 611010003000031, що розташовані в м. Тернопіль.
Листом ІНФОРМАЦІЯ_14 від 15.09.2016 за №22-1919-99.9-713/2-16 повідомлено, що у відділі відсутні правовстановлюючі документи на земельні ділянки, у зв'язку з тим, що державна реєстрація прав проводилась ІНФОРМАЦІЯ_15 .
Листом ІНФОРМАЦІЯ_16 повідомлено ГСУ НП, що відповідно до абзацу 6 частини 1 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та обтяжень» зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад.
Згідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.11.2016 за №4027-ю витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється за рішенням суду, про що визначено пунктом 6 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та обтяжень».
З метою повного, швидкого та неупередженого дослідження обставин вчиненого кримінального правопорушення, встановлення осіб, які можуть бути причетні до його вчинення, забезпечення проведення призначеної оціночно-земельної експертизи, у слідства виникла необхідність в тимчасовому доступі до оригіналів правовстановлюючих документів на земельні ділянки з кадастровими номерами: 6110100000:12:001:0023, 6110100000:12:001:0037, 6110100000:02:026:0040, 6110100000:13:007:0050, 6110100000:04:001:0133, 6110100000:13:008:0156, 6110100000:04:003:0042, 6110100000:06:001:0015; 6110100000:12:001:0036, 6110100000:12:006:0043, 6110100000:13:007:0049, 6110100000:04:001:0150, 6110100000:06:004:0037, 6110100000:04:003:0051, 6110100000:09:004:0027, 6110100000:13: 005:0029, 611010003000031, що розташовані в м. Тернопіль з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
В судовому засіданні слідчий подане клопотання підтримала, з підстав викладених в ньому, просила задовольнити. Додатково зазначила, що листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.11.2016 їй було відмовлено у наданні запитуваних документів без відповідного рішення суду, а також вважала, що оскільки кримінальне провадження розслідується саме за фактом зловживання службовим становищем службовими особами в тому числі ІНФОРМАЦІЯ_1 , у володінні якої перебувають необхідні слідству документи, то існує реальна загроза їх зміни та знищення.
Представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи - адвокат ОСОБА_4 проти задоволення клопотання заперечував та зазначив, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 на запит слідчого вже були надані копії витребуваних документів, але можливо ще не отримані слідчим поштовим зв'язком, а вилучення оригіналів документів вважав необґрунтованим, посилаючись на те, що в матеріалах клопотання відсутня постанова про призначення почеркознавчої експертизи.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).
Відповідно до положення ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Згідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Заслухавши пояснення слідчого, представника особи, у володінні якої знаходяться, речі та документи, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується подане клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, так як слідчим у судовому засіданні доведена необхідність отримання доступу до вказаних документів, оскільки вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відомості, які в них містяться, можуть бути використані як докази, довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, іншим способом неможливо, існує загроза зміни або знищення таких документів.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 163, 164, 166, слідчий суддя,-
Клопотання - задовольнити.
Надати старшому слідчому в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 , слідчим слідчої групи: слідчим слідчого управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів (з обов'язковою заміною на копії), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:
- правовстановлюючих документів на земельні ділянки з кадастровими номерами: 6110100000:12:001:0023, 6110100000:12:001:0037, 6110100000:02:026:0040, 6110100000:13:007:0050, 6110100000:04:001:0133, 6110100000:13:008:0156, 6110100000:04:003:0042, 6110100000:06:001:0015; 6110100000:12:001:0036, 6110100000:12:006:0043, 6110100000:13:007:0049, 6110100000:04:001:0150, 6110100000:06:004:0037, 6110100000:04:003:0051, 6110100000:09:004:0027, 6110100000:13:005:0029, 611010003000031, що розташовані в м. Тернопіль, у тому числі наказів, рішень, заяв, договорів, актів, виписок, витягів та інших документів, що визначають право власності на зазначені земельні ділянки.
Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Ухвала виготовлена в 2-х примірниках.
Примірник 1 знаходиться в матеріалах судового провадження № 757/61353/16-к.
Примірник 2 та завірену копію ухвали надано слідчому ОСОБА_3
Слідчий суддя ОСОБА_1