Справа № 2-А-1994/16
760/21164/16-а
12 грудня 2016 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Кізюн Л.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства екології та природних ресурсів України, Міністра екології та природних ресурсів України Семерак Остапа Михайловича, про накладення адміністративного стягнення,-
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Міністерства екології та природних ресурсів України, Міністра екології та природних ресурсів України Семерак Остапа Михайловича, про накладення адміністративного стягнення, в якій просив визнати винним Мінстра екології та природних ресурсів України Семерака О.М. у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 212-3 КУпАП, за відмову у розгляді скарги ОСОБА_1 від 28.10.2016 року щодо порушення посадовими особами Міністерства законодавства України про звернення громадян та не надання відповіді, та накласти на Міністра екології та природних ресурсів України Семерака О.М. адміністративне стягнення, передбачене ч. 7 ст. 212-3 КУпАП, у вигляді штрафу в розмірі 50 (п'ятдесяти) неоподаткованих мінімумів доходів громадян за відмову у розгляді скарги ОСОБА_1 від 28.10.2016 року щодо порушення посадовими особами Міністерства законодавства України про звернення громадян та не надання відповіді.
Відповідно до ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;
2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;
3) виключено;
4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;
5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті;
6) адміністративні справи щодо:
примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;
примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;
затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України;
продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення іноземців та осіб без громадянства, які підлягають примусовому видворенню за межі України;
затримання іноземців та осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;
7) адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця щодо виконання рішень органів (посадових осіб), крім судових рішень.
Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Відповідно до п.3 ч. 3 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи про накладення адміністративних стягнень.
При цьому, відповідно до п. 9-1 ч. 1 ст. 255 КУпАП протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 212-3 КУпАП, мають право складати голова ради адвокатів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя або уповноважений радою член ради адвокатів (у частині, що стосується порушення права на інформацію відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність").
Відповідно до ст. 221 КУпАП розгляд справ про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 212-3 КУпАП здійснюється суддею в порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 284 КУпАП по справі про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить одну з таких постанов:
1) про накладення адміністративного стягнення;
2) про застосування заходів впливу, передбачених статтею 24-1 цього Кодексу;
3) про закриття справи.
Виходячи з вище викладеного, у відкритті провадження слід відмовити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, оскільки дані позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 17, 18, 109, 165, 185, 186 КАС України, -
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства екології та природних ресурсів України, Міністра екології та природних ресурсів України Семерак Остапа Михайловича, про накладення адміністративного стягнення - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Л.І. Кізюн