Справа № 348/2068/16-а
08 грудня 2016 року м. Надвірна
Надвірнянський районний суд Івано-Франківскої області
в складі головуючого-судді: Міськевич О.Я.
секретаря: Буратчук О.В.,
з участю представника позивача-адвоката: ОСОБА_1
представника відповідача: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Надвірна справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії по виплаті грошової допомоги відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,-
07.11.2016р. ОСОБА_3 звернулась до суду з адміністративним позовом до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії по виплаті грошової допомоги відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В обгрунтування посилається на те, що вона 15 березня 1959року народження, є пенсіонером і перебуваю на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області де з 16.09.2016р. отримую пенсію по віку.
01.09.1981 року на підставі Наказу №52 від 01.09.1981р. вона була прийнята на роботу у Надвірнянську музичну школу на посаду концертмейстер, де працювала до 04.10.1982року.
01.11.1982 року на підставі Наказу №64 від 01.11.1982р. була прийнята на роботу у Надвірнянську дитячу музичну школу на посаду концертмейстер. 01.02.1983р. на підставі Наказу №11 переведена на посаду викладач фортепіано і концертмейстера де працювала до 08.09.2010року.
01.10.2010року на підставі Наказу №47 від 01.10.2010р. була прийнята на роботу у Надвірнянську дитячу музичну школу на посаду концертмейстер на якій працюю до сьогодні.
Весь її стаж роботи в Надвірянській музичній та дитячій музичній школі на посадах викладача фортепіано і концертмейстера станом на 01.09.2016р. становить 34 років і 8 місяців, 10 днів. Весь стаж роботи у Надвірнянській музичній школі та дитячій музичній школі з 01.09.1981року підтверджується відповідними записами у моїй трудовій книжці серія БТ-І №5951848 від 01.09.1980р. з посиланням на дату та номер наказу про прийняття мене на роботу, переведення та звільнення з роботи.
При досягненні пенсійного віку 16.09.2016р. вона звернулася до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії за вислугу років та виплату грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних пенсій станом на день її призначення, при цьому нею було подано документи, що підтверджують стаж роботи, заробітну плату та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.
Надвірнняське об»єднане управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначивши їй пенсію за віком, відмовило в призначенні грошової допомоги у зв'язку з тим, що період роботи на посадах викладач фортепіано та концертмейстера, не відноситься до таких, які дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів “е” - “ж” статті 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, відповідно відмовив і у виплаті грошової допомоги в розмірі 10-ти пенсій, у зв'язку із тим, що ніби то посада викладач фортепіано та концертмейстер не передбачені Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захистуі посад , робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України від 04.11.1993р. №909.
Вважає, що такі дії відповідача є неправомірними такими, що порушують її право на соціальний захист.
Позивач просить визнати дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років періодів її роботи з 01.09.1981 року по 04.10.1982 року на посаді концертмейстера, з 01.11.1982 року по 08.09.2010 року на посаді викладача та концертмейстера, з 01.10.2010 року по 31.08.2016 року на посаді концертмейстера в Надвірнянській дитячій музичній школі та зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області включити до стажу роботи який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періодів роботи ОСОБА_3 з 01.09.1981 року по 04.10.1982 року на посаді концертмейстера, з 01.11.1982 року по 08.09.2010 року на посаді викладача та концертмейстера, з 01.10.2010 року по 31.08.2016 року на посаді концертмейстера в Надвірнянській дитячій музичній школі, а також визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_3 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із доплатою, передбаченою Законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» від 15.02.1995 року № 56\95-ВР та зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із доплатою, передбаченою Законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» від 15.02.1995 року № 56\95-ВР.
Позивач в судове засідання не з»явилася, однак від неї поступила заява в якій просить справу слухати у її відсутніості позовніі вимоги підтримує в повному об»ємі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечила обставини на які посилається позивач, посилаючись на те, що . Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993р. № 909 із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 26.09.2002р. № 1436 та 17.11.2004р. № 1567, затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких право на пенсію за вислугу років. У зазначеному Переліку передбачено, зокрема, музичні школи, як заклади освіти і як позашкільні навчальні заклади. Музичну школу віднесено до позашкільних навчальних закладів, тому право на пенсію за вислугу років у цій школі мають, зокрема, художні керівники, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. При цьому викладачі такого закладу правом на пенсію за вислугу років не користуються.та відповідно не має підстав для виплати грошової допомоги. Просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, вислухавши пояснення сторін та дослідивши письмові докази, представлені сторонами на виконання вимог ст. 71 КАС України і які сторони вважають достатніми для обґрунтування і заперечення позовних вимог та з”ясувавши фактичні обставини справи, прийшов до висновку , що позов є обгрунтованим та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 18 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Судом встановлено, що ОСОБА_3, 15 березня 1959року народження, є пенсіонером і перебуваю на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області де з 16.09.2016р. отримує пенсію по віку.(а.с.4 ).
Згідно трудової книжки позивач з 01.09.1981 року на підставі Наказу №52 від 01.09.1981р. була прийнята на роботу у Надвірнянську музичну школу на посаду концертмейстер, де працювала до 04.10.1982року.
01.11.1982 року на підставі Наказу №64 від 01.11.1982р. прийнята на роботу у Надвірнянську дитячу музичну школу на посаду концертмейстер. 01.02.1983р. на підставі Наказу №11 переведена на посаду викладач фортепіано і концертмейстера де працювала до 08.09.2010року.
01.10.2010року на підставі Наказу №47 від 01.10.2010р. була прийнята на роботу у Надвірнянську дитячу музичну школу на посаду концертмейстер на якій працюю до сьогодні.
Станом на 01.09.2016р. весь стаж роботи в Надвірянській музичній та дитячій музичній школі на посадах викладач фортепіано і концертмейстера складає 34 років і 8 місяців, 10 днів. Весь стаж роботи у Надвірнянській музичній школі та дитячій музичній школі з 01.09.1981року підтверджується відповідними записами у моїй трудовій книжці серія БТ-І №5951848 від 01.09.1980р. з посиланням на дату та номер наказу про прийняття мене на роботу, переведення та звільнення з роботи. ( а.с.5-6 ).
16.09.2016р. позивач звернулася до Надвірнянського об'єднаного управління ПФУ Івано-Франківської області із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років та виплати грошової допомоги у розмірі 10-ти місячних пенсій станом на день її призначення, при цьому нею було подано документи, що підтверджують стаж роботи, заробітну плату та посвідчення про проживання у гірському населеному пункті.
Рішенням від 01.11.2016року Відповідач відмовив позивачу у зарахуванні її роботи на посадах викладач фортепіано та концертмейстера, до таких, яка дає їй право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів “е” - “ж” статті 55 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, відповідно відмовив і у виплаті грошової допомоги в розмірі 10-ти пенсій, у зв'язку із тим, що посада викладач фортепіано та концертмейстер в не передбачен Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад , робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» затверджених і Постановою Кабінетів Міністрів України від 04.11.1993р. №909. (а.с.7 )
Вирішиючи спір суд виходить з наступного:
Так, статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Згідно ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - це період протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не менший, ніж мінімальний страховий внесок.
Пунктом «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Відповідно до статті 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Згідно ст. 4 Закону України «Про позашкільну освіту» позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.
На підставі п. 6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №433 від 06.05.2001 року, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші), відносяться до позашкільних навчальних закладів.
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.
Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає права на пенсію за вислугу років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909. Посада викладача цим переліком не передбачена, однак за дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 року №397/21 дію зазначеної постанови поширено, в тому числі і на викладачів музичних шкіл без внесення змін до постанови, що підтверджується листом Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995 року №01-3/133-02-2.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 №963 затверджений Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, яким передбачено, що посади вчителів, викладачів всіх спеціальностей, інструкторів фізкультури, методистів належать до категорії педагогічних працівників.
Таким чином, викладач музичної шкоди є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи.
Згідно Переліку закладів та установ освіти, охорони здоров'я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, зокрема, в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах передбачені посади: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.
Відповідно до Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14 червня 2000 року до посад педагогічних працівників відноситься посада вчителів та викладачів усіх спеціальностей.
Відповідно ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191 затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати (далі по тексту - Порядок).
Відповідно до п. 2 Порядку, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».
Згідно із п. 5 цього Порядку грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» , і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.
Відповідно до п. 6 Порядку, для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із статтями 27 і 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , станом на день її призначення.
Згідно п. 7 вказаного Порядку, виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.
Статтею 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" від 15.02.1995 року №56\95-ВР передбачено, що «розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним законодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано статус гірського, збільшується на 20 відсотків».
Позивач постійно проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, якому надано статус гірського, ( що підтверджується копією посвідчення серії № 2Б № 0203222 від 08.09.2010р. ( а.с 17).
Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що у позивача наявний спеціальний педагогічний стаж, її посади відносяться до посад педагогічних працівників, а тому вона має право на пенсію за вислугою років, і відповідно має право на нарахування та виплату грошової допомоги, яка передбачена п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191 з врахуванням Статтею 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" від 15.02.1995 року №56\95-ВР.
На підставі ЗУ « Про Пенсійне забепечення», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 167, Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 161-162, 167, 183-2 КАС України, суд -
Позов ОСОБА_3 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії по виплаті грошової допомоги відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - задовільнити.
Визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у зарахуванні до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років періодів роботи ОСОБА_3 з 01.09.1981 року по 04.10.1982 року на посаді концертмейстера, з 01.11.1982 року по 08.09.2010 року на посаді викладача та концертмейстера, з 01.10.2010 року по 31.08.2016 року на посаді концертмейстера в Надвірнянській дитячій музичній школі.
Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області включити до стажу роботи який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «є» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періодів роботи ОСОБА_3 з 01.09.1981 року по 04.10.1982 року на посаді концертмейстера, з 01.11.1982 року по 08.09.2010 року на посаді викладача та концертмейстера, з 01.10.2010 року по 31.08.2016 року на посаді концертмейстера в Надвірнянській дитячій музичній школі.
Визнати неправомірними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у виплаті ОСОБА_3 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із доплатою, передбаченою Законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» від 15.02.1995 року № 56\95-ВР.
Зобов'язати Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із доплатою, передбаченою Законом України «Про статус гірських населених пунктів в Україні» від 15.02.1995 року № 56\95-ВР.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному ст. 186 КАС України через Надвірнянський районний суд Івано-Франківської області.
Суддя Міськевич О.Я.
Повний текст постанови виготовлено 13.12.2016 р.