Справа № 2а-3722/09/0770
Ряд статзвіту № 6.14
Код - 07
(в порядку письмового провадження)
11 вересня 2009 року 14 год. 10 хв. місто Ужгород
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом начальника Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Левадного І.А. до громадянина Афганістану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про затримання і примусове видворення, -
Начальник Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Левадний І.А. (далі - позивач) звернувся з позовом до громадянина Афганістану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., (далі - відповідач) про затримання і примусове видворення відповідача. Позовною заявою просить позов задовольнити в повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві, посилаючись на наступне: 15 серпня 2009 року відповідач здійснив незаконний, поза пунктом пропуску, в складі групи осіб, незаконний перетин кордону з України в Угорщину на ділянці відділу прикордонної служби «Лужанка». Після незаконного перетину кордону відповідач був затриманий представниками прикордонної охорони Угорщини та того ж дня у встановленому порядку переданий на територію України. Під час оформлення документів про адміністративне затримання представився громадянином Афганістану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 Позивач зазначає, що про затримання відповідача, який з його слів є громадянином іноземної держави, було повідомлено Посольство іноземної держави на території України та надані анкетні дані для встановлення особи та відповідно для притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204 - 1 КУпАП і прийняття рішення щодо видворення за межі України. Осільки відповідь на запит не надійшла, то 17.08.2009 року термін адміністративного затримання відповідача санкцією прокурора міста Мукачева продовжено до 10 діб. Відповідно до ч.5 ст.32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" примусове видворення за межі України іноземця або особи без громадянства може здійснюватись тільки на підставі постанови адміністративного суду, якщо є обґрунтовані підстави вважати, що такі особи будуть ухилятися від виїзду з України в добровільному порядку. Під час опитування відповідач пояснив, що має намір у будь-якому випадку потрапити до країн західної Європи з метою працевлаштування для забезпечення свого проживання та бажання повернутися до країни походження не має. Враховуючи вищенаведене, Мукачівський прикордонний загін вважає, що є всі вагомі підстави вважати, що відповідач буде ухилятись добровільно покинути територію України, що свідчить про порушення чинного законодавства України.
10.09.2009 року позивачем подано до суду заяву, в якій просить адміністративну справу розглянути без його участі, в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить допустити до негайного виконання постанову у відповідності до п.3 ч.2 ст.256 КАС України. Така само 10.09.2009 р. відповідачем подано до суду заяву, в якій зазначає, що позовні вимоги визнає повністю, просить суд розглянути справу без його участі.
Враховуючи вищенаведене та згідно ч.3 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки клопотання про розгляд справи за їх відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив: 15 серпня 2009 року біля 05:30 год. на напрямку 180 прикордонного знаку біля 100 метрів від державного кордону України з Республікою Угорщина на території Астейської сільської ради Берегівського району відповідач був затриманий прикордонним нарядом «Лужанка», який спільно з гр. ОСОБА_4 намагався незаконно перетнути державний кордон України в Угорщину. Дані обставини підтверджені протоколом про адміністративне затримання від 15 серпня 2009 року. Згідно постанови про уточнення анкетних даних від 20.08.2009року - постановлено установчі дані на гр. Афганістану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., який назвався при затриманні гр..Афганістану ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, -вважати дійсними.
25.08.2009 року начальник Мукачівського прикордонного загону ЗРУ ДПС України Левадним І.А. прийнято рішення про добровільне видворення іноземця за межі України. Згідно ч.3 ст.32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" - іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення. Дані обставини підтверджені протоколом про адміністративне затримання від 15.08.2009 року та протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей та документів від 15.08.2009 року.
Відповідно до ч.5 ст.32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду. Так, відповідач не виконав рішення від 25 серпня 2009 року про добровільне видворення іноземця за межі України, прийняте начальника Мукачівського прикордонного загону ЗРУ ДПС України Левадного І.А. Відсутність у відповідача документів, необхідних для добровільного виїзду, що підтверджується протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей та документів від 15.08.2009 року, відсутність на території України родичів, а також спроба незаконного перетинання державного корону України - все наведене суд розцінює як можливість відповідача в подальшому ухилитися від виїзду з України в добровільному порядку.
Згідно вимог ч.5 ст.32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" примусове видворення за межі України іноземця або особи без громадянства може здійснюватись тільки на підставі постанови адміністративного суду, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Частиною 6 ст.32 вказаного Закону встановлено, що іноземці та особи без громадянства, затримані за незаконне перебування на території України (в порушення заборони щодо в'їзду в Україну, за відсутності визначених законодавством та міжнародними договорами України підстав для перебування в Україні (транзитного проїзду через її територію), у тому числі перебування за чужими, підробленими, зіпсованими або такими, що не відповідають встановленому зразку, візою (дозволом), паспортним документом), розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з регламентованим внутрішнім розпорядком на період, необхідний для підготовки їх видворення за межі України у примусовому порядку, але не більше ніж шість місяців.
За наведених обставин, позовні вимоги про затримання та примусове видворення громадянина Афганістану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані та підлягають до задоволення в повному обсязі.
Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
Оскільки протиправна поведінка відповідача суперечить інтересам забезпечення безпеки України, з метою захисту прав, інтересів громадян України та з метою недопущення уникнення громадянина Афганістану ОСОБА_2 примусового видворення, суд приходить до переконання, що у відповідності до п.3 ч.2 ст.256 КАС України слід допустити негайне виконання постанови.
Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов начальника Мукачівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Левадного І.А. до громадянина Афганістану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про затримання і примусове видворення - задовольнити повністю.
Примусово видворити громадянина Афганістану ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України.
Затримати громадянина Афганістану ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на строк до 6 місяців, для підготовки документів на примусове видворення, з дня його затримання - до 15 лютого 2010 року.
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови в повному обсязі - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.