Справа № 515/2048/16-ц
Провадження № 2/515/3510/16
Татарбунарський районний суд Одеської області
про відмову у відкритті провадження у справі
12 грудня 2016 року. Суддя Татарбунарського районного суду Одеської області Сивоконь Т.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Татарбунарської районної державної адміністраціі, як органу опіки та піклування, третя особа - ОСОБА_2 про визнання рішення органу опіки та піклування №4 від 25.11.2016 року незаконним,-
Представник позивачки ОСОБА_1, адвокат ОСОБА_3, звернулася до суду з позовом до Татарбунарської районної державної адміністраціі, як органу опіки та піклування про визнання рішення органу опіки та піклування №4 від 25.11.2016 року незаконним.
Як вбачається з позовної заяви, представник позивачки звернулася до суду з позовом в порядку цивільного судочинства.
Цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників (ч.1 ст.1 ЦК України).
Згідно з положенням ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
В той же час, відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до вимог ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2)спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби…
Положеннями статей 18 та 19 КАС України встановлено предметну і територіальну підсудність адміністративних справ.
З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що відповідачем є суб'єкт владних повноважень - Татарбунарська районна державна адміністрація.
Крім того, в позові вказується на незаконність рішення №4 Татарбунарської районної державної адміністрації, як органу опіки та піклування, від 25.11.2016 року та прохання визнати його незаконним, тобто позивачкою фактично оскаржується акт індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень.
Враховуючи викладене, позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки однією із сторін спору є суб'єкт владних повноважень та предметом спору є оскарження дій та рішення, прийнятого суб'єктом владних повноважень - Татарбунарською районною державною адміністрацією, а тому позивачка має звернутися з адміністративним позовом до Одеського окружного адміністративного суду.
Виходячи з вимог ст.122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства, про що постановляється відповідна ухвала. Ухвала суду разом із заявою та всіма додатками до неї надсилаються позивачеві.
Керуючись ст.ст.15,122 ЦПК України, ст.ст.3,17 КАС України,
Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Татарбунарської районної державної адміністраціі, як органу опіки та піклування, третя особа - ОСОБА_2 про визнання рішення органу опіки та піклування №4 від 25.11.2016 року незаконним.
Роз'яснити позивачці її право звернення із позовом щодо оскарження дій суб'єкта владних повноважень до Одеського окружного адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через Татарбунарський районний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Сивоконь