Господарський суд
Житомирської області
10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, тел. (0412) 48-16-20,
E-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, веб-сайт: http://zt.arbitr.gov.ua
Від "30" листопада 2016 р. Справа № 906/986/16
Господарський суд Житомирської області у складі:
судді Сікорської Н.А.
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1, дов від 01.06.16;
від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № Zh007-СЛ-7867-0916 від 02.09.16;
в порядку ст. 30 ГПК України:
- ОСОБА_3, провідний науковий співробітник ДП "Всеукраїнський державний науково - виробничий центр";
- ОСОБА_4, головний метролог ПРАТ "ТАХІОН";
- ОСОБА_5, нач. лабораторії метрології ТОВ "Ізодром";
- ОСОБА_6, тимчасове посвідчення №1154 від 15.09.2016.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газова компанія "Альянс"
до Публічного акціонерного товариства "Житомиргаз"
про зобов'язання вчинити дії
Позивачем подано позов про:
- зобов'язання ПАТ «Житомиргаз» здійснити пломбування лічильника ГУВР - 011А2.2 заводський №2779, приладу вимірювання температури ТСП-1187/100П №143, приладу вимірювання тиску «Aplisens» тип РС-28 №8113126 та обчислювача 0Е-22JlAiz №0639 на комерційному вузлі обліку газу АГНКС TOB «Газова Компанія «Альянс» за адресою: м. Житомир, вул. Малинська, 10 А.
- зобов'язання ПАТ «Житомиргаз» здійснювати облік спожитого природного газу TOB «Газова Компанія «Альянс» на підставі даних комерційного вузла обліку газу в складі лічильника ГУВР - 011А2.2 заводський №2779, приладу вимірювання температури ТСП-1187/100П №143, прилад вимірювання тиску «Aplisens» тип РС-28 №8113126 та обчислювача OE-22/IAiz №0639, що встановлений за адресою: м. Житомир, вул. Малинська, 10 А.
Ухвалою господарського суду від 03.10.2016р. порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 17.10.2016р.
Ухвалою господарського суду від 17.10.2016р. відкладено розгляд справи на 31.10.2016р.
20.10.2016р. до господарського суду від позивача надійшла заява про забезпечення позову у справі № 906/986/16 шляхом заборони ПАТ "Житомиргаз" припиняти чи обмежувати газопостачання АГНКС ТОВ "Газова Компанія "Альянс", за адресою: м. Житомир, вул. Малинська,10 А. з підстав відсутності приладів обліку комерційного вузла обліку газу до моменту вирішення спору по суті.
Ухвалою господарського суду від 21.10.2016р. вищевказану заяву призначено для розгляду в засіданні суду на 31.10.2016р.
В судовому засіданні від 31.10.2016р. суд відмовив в задоволенні заяви про вжиття заходів до забезпечення позову та в порядку ст. 77 ГПК України суд оголосив в судовому засіданні перерву до 03.11.2016р.
03.11.2016 р. представник відповідача заявив клопотання про проведення судової інженерно-технічної експертизи (168 т.1), в проведені якої ухвалою від 07.11.2016р. суд відмовив (а.с. 102-104т.2)
Ухвалою від 07.11.2016 р. суд відклав розгляд справи на 17.11.2016р.
Ухвалою господарського суду від 17.11.2016р. розгляд справи відкладено на 24.11.2016р.
В судовому засіданні від 24.11.2016 оголошувалась перерва до 30.11.2016.
В судовому засіданні, яке відбулось 30.11.2016 представником відповідача повторно заявлено клопотання про проведення судової інженерно-технічної експертизи, на вивчення якої просив поставити питання: відповідності монтажу вузла обліку газу на базі ультразвукового лічильника ГУВР № 2779 проектній документації та керівництву з експлуатації лічильників газу марки ГУВР 011А2.2; відповідності прямих ділянок вимірювальних трубопроводів (до і після лічильника газу ГУВР-011Ф2.2 № 2779) проектній документації та керівництву з експлуатації лічильників газу марки ГУВР 011А2.2 (а.с. 77 т.3).
Обгрунтовуючи подане клопотання представник відповідача зазначив, що в судовому засіданні, яке відбулось 24.11.2016 р. відповідачу стало відомо, що позивачем проведено повторну експертизу монтажу вузла обліку газу № 2096 від 22.09.2016 р., якою було підтверджено критичні помилки та неточності, що допущені при першій експертизі монтажу вузла обліку газу від 27.09.2016 р.
ПАТ "Житомиргаз" вважає, що факт проведення повторної (додаткової) експертизи, підтверджує невідповідність першого акту експертизи вузла обліку газу від 27.09.2016 р.
Водночас, представником відповідача подано відео та фотоматеріали проведення замірів вимірювального трубопроводу із чисельними значеннями, які, на його думку, не відображені та не зазначені в акті повторної експертизи вузла обліку газу від 22.11.2016 р. Навпаки, експертизою відображено зовсім інші показники внутрішнього діаметру вимірювального трубопроводу.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання про призначення експертизи задоволенню не підлягає, оскільки питання, які відповідач просить поставити на вивчення експерта фактично зводяться до перевірки роботи фахівця Державного підприємства "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів", який проводив експертизу монтажу вузла обліку газу ТОВ "ГК "Альянс", через те, що заміри, які вказані в протоколі № 2096 експертизи витратомірного пристрою викликають сумніви у представників ПАТ "Житомиргаз".
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових поясненнях (а.с. 143-144 т.1; 107-109 т.2; 139-142 т.2).
Представник відповідача заперечив щодо позовних вимог з підстав, викладених у письмовому відзиві , поясненнях (а.с. 79-82 т.1; 3-5 т.2; 112-114 т.2; 175-176 т.2).
В судових засіданнях від 24.11.2016 р. та 30.11.2016 р. надали пояснення:
- працівник ДП "Укрметртестстандарт" ОСОБА_3 щодо даних, які вказані протоколах № 2096 експертизи витратомірного пристрою від 27.09.2016 р. та від 22.11.2016 р., в актах експертизи монтажу вузла обліку від 27.09.2016р. та від 22.11.2016 р., в актах вимірювань внутрішнього діаметра вимірювального трубопроводу ГРП АГНКС ТОВ "ГК "Альянс" безпосередньо перед входом в лічильник та після лічильника (а.с. 64, 65 т.3);
- представник ТзОВ "Ізодром", яке є розробником робочого проекту "Реконструкція комерційного вузла обліку споживання природного газу" на АГНКС м. Житомир, вул. Малинська, 10а, а також здійснило монтаж лічильника ГУВР- 011 (а.с. 56, 57 т.3);.
- представник ПРАТ «ТАХІОН» щодо роботи лічильника ГУВР - 011, його технічної характеристики, неперерввності роботи тощо (а.с. 61-63 т. 3).
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, господарський суд
01.08.2016 сервісною організацією ТОВ "Ізодром" на АГНКС ТОВ "Газова компанія "Альянс", що розташована за адресою м. Житомир, вул. Малинська, 10А демонтовано лічильник газу ГУВР-011А2.2 № 090 для проведення періодичної державної повірки (а.с.18т.1).
В зв'язку з тим, що лічильник газу ГУВР-011А2.2 № 090 не відповідає вимогам технічних умов та не може бути введений в експлуатацію, ПАТ "Житомиргаз" рекомендувало позивачу звернутись на завод-виробник для приведення технічного стану лічильника у відповідність до технічних умов.
06.09.2016, 12.09.2016, 03.10.2016 позивач направляв на адресу відповідача листи про встановлення на АГНКС ТОВ "ГК "Альянс" нового лічильника ГУВР-011, заводський номер 2779, виготовленого 26.08.2016, що пройшов державну повірку 29.08.2016, вхідний контроль на ПАТ "Київгаз" та внесений до реєстру засобів вимірювальної техніки (а.с 22 т.1).
13.09.2016 ТОВ "Ізодром" в присутності фахівців ПАТ "Житомиргаз" здійснили монтаж лічильника ГУВР-011А2.2 № 2779, приладу вимірювання температури ТСП-1187/100П №143, приладу вимірювання тиску «Aplisens» тип РС-28 №8113126 та обчислювача 0Е-22JlAiz №0639 на комерційному вузлі обліку газу АГНКС TOB «Газова Компанія «Альянс» за адресою: м. Житомир, вул. Малинська, 10 А. (а.с.23 т.1).
13.09.2016 р. спеціалістами ПАТ "Житомиргаз" проведена перевірка стану обліку природного газу на ТОВ "ГК "Альянс" та складено ОСОБА_6 перевірки № 160020 від 13.09.2016 (а.с. 53, 54 т.1).
У вищевказаному акті зазначено, що в процесі встановлення приладів обліку газу після повірки та заміни виявилось, що новий лічильник газу прийшов на встановлення разом з прямою ділянкою газопровода до лічильника № 2779; Dвн=100,05 L=499,5; потоковипрямлячем № 2779, блоком живлення і зв'язку БСП6,5 № 317; блоком електронним № 2779 та врізною секцією DN 100/PN 1,6 МПа № 2779 Dвн=99,9 мм.
Оскільки на ВОГ відсутня документація та свідоцтво/акт, яке підтверджує вимірювання та розмір прямої ділянки після лічильника газу (акт вимірювання внутрішнього діаметра газопровода), споживачу необхідно звернутись на завод-виробник лічильника для виготовлення прямої ділянки із розмірами та специфікацією, вказаних в проекті на ВОГ.
Також зазначено, що згідно технічних умов від 09.09.2011 р. вказаний датчик тиску з номінальною похибкою 0,16%, по факту встановлений з похибкою 0,25% - споживачу привести у відповідність. Споживачу також звернутись у ПАТ "Житомиргаз" для узгодження проведення вхідного контролю лічильника. Забезпечити горизонтальність трубопроводу з лічильником при монтажу прямої ділянки (нової).
Крім того, в продовження акту перевірки стану обліку природного газу № 160020 13.09.2016 р. був складений акт обстеження № 160006Б, в якому зазначено наступне: "ОСОБА_7 робочого проекту на ВОГ в експлуатації знаходився лічильник газу ультразвуковий ГУВР-011А2.2/ВС-І-С. Споживач придбав і змонтував лічильник газу ультразвуковий ГУВР-011А2.2/ВС/311.
Повірка виконується відповідно до інструкції "Счетчики газа ультразвуковые ГУВР-011.Методика поверки", затвердженою ДП "Івано-Франківськстандартметрологія". Споживачу надати протоколи повірки з результатами вимірювань, які зроблені в середовищі природного газу" (а.с. 55).
На виконання рекомендацій ПАТ "Житомиргаз" в частині вимірювання та розміру прямої ділянки після лічильника газу, ДП Укрметртестстандарст" 27.09.2016 р. були проведені роботи з вимірювань внутрішнього діаметра вимірювального трубопроводу ТОВ "Газова компанія "Альянс" перед входом у лічильник та після лічильника, складено акти №02-16 та № 03-16, протокол № 2058 експертизи витратомірного пристрою та видано ОСОБА_7 № 2058 експертизи монтажу вузла обліку (а.с. 44- 49 т.1)
03.10.2016 р. позивач повторно звернувся до відповідача про встановлення на АГНКС ТОВ "ГК "Альянс" лічильника ГУВР-011 (а.с. 145 т.1).
Своїм листом від 03.10.2016 р. № Zh03.21-яв-9161-1086 ПАТ "Житомиргаз" повідомив позивача, що лічильник газу ГУВР-011 № 2779 не може бути опломбований та прийнятий в комерційну експлуатацію , оскільки згідно керівництва по експлуатації на лічильник газу ГУВР-011 за № 636128.311 РЭ:
1. п.1.1.5 "Лічильник призначений для експлуатації в безперервному режимі роботи..."
2. п. 1.1.4."За погодженням з газопостачальною організацією необхідно провести калібрування на газі".
ОСОБА_7 "Протоколу узгоджувальної наради обговорення та вирішення проблемних питань щодо експлуатації лічильників газу ультразвукових ГУВР-011" в м. Харків, ДП Харківстандартметрологія" від 28.10.2015 р. лічильники газу ГУВР-011 не відповідають нормативно-технічній документації (а.с. 50 т.1).
Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовляє в пломбувані засобів вимірювальної техніка, тому для захисту свого порушеного права звернувся до суду.
Зокрема, у своїх поясненнях, які подані в процесі розгляду справи, позивач зазначив, що лічильник ГУВР-011 № 2779 виготовлений 26.08.2016 р., 29.08.2016 р. пройшов державну повірку, вхідний контроль - 09.09.2016 р., внесений до державного реєстру засобів вимірювальної техніки за № У3038-10, що підтверджується сертифікатом серії Б № 005850 № UA-МІ/1h-2636-2010 від 05.05.2010 р. і відповідає усім вимогам робочого проекта реконструкції комерційного ВОГ споживання природного газу.
Відповідач заперечуючи проти позову, вказав, що проектом реконструкції ВОГ ТОВ "ГК "Альянс" від 2011 року передбачено монтаж на вимірювальному трубопроводі (ВТ DN 100) ультразвуковий лічильник типу ГУВР-011 в складі вимірювального комплексу ОЕ-22ЛА.
З 2011 р. на підприємстві в експлуатації знаходився лічильник ГУВР 011 А2.2ВС-1-С № 090. При розробці проекта враховувалися вимоги нормативних документів. ( ДСТУ, ДБН, МВУ-034) та технічної документації засобів вимірювальної техніки (лічильник, перетворювачі тиску, температури та обчислювача).
У відповідності до проекту було проведено монтаж ВОГ, що зазначено в розділі 4 «Вимоги до монтажу».
В аксонометричній схемі окремо визначено розміщення врізної секції зі струминовипрямлячем L=500 лічильника ГУВР та розміри прямої ділянки DN100 L=1350. Довжина та діаметри даної ділянки L=1350 забезпечувала вимоги Керівництва з експлуатації для ГУВР №090, що був в експлуатації, а монтаж відповідав схемі робочого проекту ВОГ.
Вимоги до розмірів щодо довжини га діаметру вказано в Керівництві по експлуатації ГУВР у п. 2.1.5 та п.п. 2.3.4. і 2.3.5.
Прямі ділянки до (L=1350) та після лічильника газу було виготовлено не заводом виготовлення Тахіон, а їх використання було розраховано для експлуатації лічильника газу ГУВР №090 (розділ 2 пункт 2.1.5) .
При проведенні 13.09.2016р. перевірки, було виявлено ряд технічних невідповідностей нового лічильника газу до обладнання та устаткування, що залишилось від попереднього ультразвукового лічильника газу, що суперечить керівництву по експлуатації ультразвукових лічильників газу марки ГУВР - 011А2, спотворюють і впливають на обсяги спожитого природного та полягають в наступному.
1. ОСОБА_7 керівництва з експлуатації лічильника газу ГУВР-011A2.N/BC (підпункт 1.2.8), довжина прямолінійної ділянки на виході з лічильника повинна бути не менше 3DN. Конструкція лічильників забезпечує паспортні метрологічні характеристики при наявності на його вході прямолінійної ділянки трубопроводу довжиною не менше значень, які передбачені пунктом 1.2.7. Керівництва з експлуатації.
2. 3гідно Керівництва з експлуатації лічильника газу ГУВР-011A2.N/BC (підпункт 1.2.9), поставка лічильника для комерційного вузла обліку газу (далі ВОГ) без прямих ділянок, вироблених підприємством-виробником лічильника, допускається тільки при узгодженні з газопостачальною організацією.
Відхилення внутрішніх діаметрів прямих ділянок повинна задовольняти вимогам, які вказані в Керівництві з експлуатації даних лічильників (підпункт 2.1.5).
У випадку якщо ці вимоги не забезпечені, необхідно проводити заміну частини трубопроводу.
Акти обстеження ВОГ складені ПАТ «Житомиргаз» від 13.09.2016р. TOB «Газова компанія «Альянс» надала акти вимірювань внутрішнього діаметру вимірюваного трубопроводу №02-16 від 27.09.2016р. і № 03-16 від 27.09.2016р., де вказано що вимірювання проводилось з використанням нутроміра мікрометричний трьоточковий МІКРОТЕХ НМТ-70-100 зав. №100124760 (дата повірки даного нутроміра незазначена).
З. Класи точності приладів ЗВТ, які входять до складу ВОГ впливають на допустиму, основну відносну похибку вимірювань об'єму газу за стандартних умов, величина якої регламентована Правилами обліку природного газу (п. 10.1. наказ № 618 від 27.12.2005р.).
Встановлення або експлуатація перетворювача тиску з класом точності 0,25 погіршує точність вимірювання об'єму газу за стандартних умов чим і обумовлено вибір перетворювача тиску з класом точності 0,16, який вказаний в технічних умовах.
Підпунктом 8 пункту 5 глави 4 Кодексу ГРМ, теж передбачено перевірку прямих ділянок проводу.
Зокрема, в судових засіданнях представниками відповідача зазначалось, що робота газоспоживаючого обладнання на підприємстві ТОВ "ГК "Альянс" має режим з численими зупинками і запусками цього обладнання, що не відповідає вимогам Керівництва з експлуатації ГУВР-011 № 636128.311 РЭ щодо безперебійної роботи.
Наголосили на необхідності калібрування на природному газу, виходячи з вимог п. 1.1.4 Керівництва по експлуатації 636128.311 РЕ "Лічильник газу ультразвуковий ГУВР-011А2.N/ВС (а.с. 102 т.1).
Вважають, що позивачем змонтовано лічильник іншого типу, тому взагалі мали бути дотримані вимоги глави 4 розділу 10 Кодексу ГРМ, що роз'яснює порядок введення в експлуатацію комерційного вузла обліку.
Оцінивши в сукупності матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, враховуючи наступне.
Частиною 1 статті 15 Цивільного кодексу України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Частиною 2 ст. 16 Цивільного кодексу та частиною 2 статті 20 Господарського кодексу України встановлено способи захисту цивільних прав та інтересів судом.
Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту субєктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.
З цією метою суд повинен з'ясувати характер спірних правовідносин сторін (предмет та підставу позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.
Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягнути суб'єкт захисту, вважаючи, що таким чином буде припинене порушення його прав і законних інтересів.
Як вбачається з матеріалів справи позивач звертаючись до суду обрав спосіб захисту, пов'язаний із зобов'язання вчинити дії щодо пломбування лічильника газу приладу вимірювання температури, приладу вимірювання тиску та обчислювача на комерційному вузлі обліку газу АГНКС TOB «Газова Компанія «Альянс» та зобов'язання ПАТ «Житомиргаз» здійснювати облік спожитого природного газу TOB «Газова Компанія «Альянс» на підставі даних комерційного вузла обліку газу.
Проаналізувавши вищевказані норми чинного законодавства та стан правовідносин між сторонами, суд дійшов висновку про те, що обраний позивачем спосіб захисту відповідає вимогам чинного законодавства України та спрямований на відновлення його порушених прав.
Як вбачається з матеріалів справи, ТзОВ "Газова компанія "Альянс" являється споживачем природного газу.
ПАТ "Житомиргаз" згідно ліцензії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг серії АЕ № 295539, являється оператором газорозподільної системи та здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою.
Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу визначаються Кодексом газорозподільних систем, який затверджено 30.09.2015 постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 (далі Кодекс ГРС).
Відповідно до п. 2 підрозділу 1, розділу 1, цей Кодекс визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення:
1) надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб'єктів ринку природного газу відповідної якості;
2) комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об'ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб'єктів ринку природного газу;
3) доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об'єктів будівництва або існуючих об'єктів (умови технічного доступу);
4) доступу суб'єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу/споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу);
5) механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб'єктами ринку природного газу.
ОСОБА_7 п. 1 розділу 1 глави 6 Кодексу ГРС, суб'єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
ОСОБА_7 п. п. 1,2 розділу 1 глави 9 Кодексу ГРС комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об'єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб'єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об'єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб'єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними.
Порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об'ємів і обсягів) по об'єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів та їх постачальників, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу. Порядок укладання договору розподілу природного газу визначений розділом VI цього Кодексу.
Відповідно до п. 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГРС комерційний вузол обліку/ комерційний ВОГ - вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об'єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/постачання) природного газу в точці комерційного обліку.
ОСОБА_7 розділу 1 глави 10 Кодексу ГРС приладовий облік природного газу в ГРМ організовується та здійснюється з метою отримання та реєстрації за допомогою комерційного ВОГ інформації про об'єми передачі (розподілу, споживання) природного газу в точках вимірювання та подальшого її використання при забезпеченні комерційного обліку природного газу між суб'єктами ринку природного газу.
Передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності лічильника газу споживають природний газ за нормами споживання, встановленими законодавством, до термінів, передбачених Законом України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", та з урахуванням вимог цього Кодексу.
Для визначення об'єму спожитого (розподіленого) природного газу по об'єкту споживача використовуються дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного ВОГ у Оператора ГРМ використовуються дані комерційного ВОГ споживача.
Вимоги до складових частин вузлів обліку природного газу, їх правил експлуатації та порядку вимірювання ними обсягів (об'ємів) природного газу визначаються нормативними документами, затвердженими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в нафтогазовому комплексі.
ОСОБА_7 п.2, розділу 2 глави 10 Кодексу ГРС, вимоги до організації приладового обліку в точці вимірювання, зокрема вихідні параметри ЗВТ, вимоги щодо їх розміщення та експлуатаційні умови визначаються Оператором ГРМ в технічних умовах приєднання чи на реконструкцію вузла обліку (об'єкта споживача).
На підставі технічних умов приєднання чи на реконструкцію вузла обліку (об'єкта споживача) розробляється проектна документація в частині організації комерційного вузла обліку (комерційного ВОГ) в порядку, встановленому законодавством у сфері містобудування, та з урахуванням вимог цієї глави (п.3, розділу 2 глави 10 Кодексу ГРС).
Так, в матеріалах справи, міститься робочий проект "Реконструкція комерційного вузла обліку споживання природного газу АГНКС м. Житомир, вул. Малинська,10 ТОВ "ГК "Альянс" (а.с. 52-96 т.1), який розроблений ТОВ "Ізодром" у відповідності до "Технічних умов ПАТ "Житомиргаз" за № 19 від 09.09.2011 р. (далі Робочий проект).
Відповідно до розділу 3 проекту "Технічні рішення", проектом передбачається монтаж на вимірювальному трубопроводі DN100 ультразвукового лічильника типу ГУВР-011, виробництва "Тахіон", який разом з термоперетворювачем опору ТСП та перетворювачем абсолютного тиску «Aplisens» РС-28 №8113126 входить до складу вимірювального комплексу ОЕ-22ЛAiz.
ОСОБА_7 п. 3.3 Робочого проекту, до складу засобів вимірювальної техніки та обладнання комерційного вузла обліку газу:
1) Обчислювач ОЕ-22ЛAiz;
2) Ультразвуковий лічильник газу "ГУВР-011А2.2/ВС-І-С" на трубопроводі DN100;
3) Вимірювальний перетворювач абсолютного тиску типу Aplisens мод РС-28/0
4) ТО (ВТ DN100) типу ТСП-1187 із вибухонепроникною оболонкою.
У п. 3.2 Робочого проекту зазначено, що для встановлення передбачається ультразвуковий лічильник типу ГУВР-011А2.2/ВС-1-1,6-G400, діаметр ВТ-100 мм, qmin=4,25 м куб/год; qmax=650 м куб/год.
Відповідно до ч.1 ст.1 Кодексу газорозподільних систем лічильник газу- це засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам'ятовування та відображення об'єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку.
ОСОБА_7 від 02.11.2011 р., який складений представниками ВАТ "Житомиргаз" на підприємстві позивача за результатами перевірки реконструкції вузла обліку газу, до складу ВОГ АГНКС "ТОВ "ГК "Альянс" з 2011 р. входив ультразвуковий лічильник газу ГУВР-011А2.2 № 090 (а.с. 163 т.1).
Як наголошувалось вище, в зв'язку з тим, що лічильник газу ГУВР-011А2.2 № 090, який входив до складу комерційного вузла обліку газу на АГНКС TOB «Газова Компанія «Альянс» за адресою: м. Житомир, вул. Малинська, 10 А, після чергової повірки не був введений в експлуатацію, 13.09.2016 р. ТОВ "Ізодром" здійснило монтаж ультразвукового лічильника ГУВР-011А2.2 № 2779.
Водночас, було здійснено монтаж приладу вимірювання температури ТСП-1187/100П №143, приладу вимірювання тиску «Aplisens» тип РС-28 №8113126 та обчислювача 0Е-22ЛAiz №0639 на комерційному вузлі обліку газу АГНКС TOB «Газова Компанія «Альянс» за адресою: м. Житомир, вул. Малинська, 10 А. (а.с.23 т.1).
Як наголошувалось вище, відмовою у проведені пломбування лічильника став той факт, що встановлений ультразвуковий лічильник призначений для експлуатації в безперервному режимі роботи..." та за погодженням з газопостачальною організацією необхідно провести калібрування на газі"., що визначено п. 1.1.4. та п.1.1.5 Керівництва по експлуатації на лічильник газу ГУВР-011 за № 636128.311 РЕ.
З цього приводу суд зазначає наступне.
В процесі розгляду справи судом встановлено, що лічильники газу ГУВР-011 внесені до реєстру затверджених типів засобів вимірювальної техніки під № У3038, і на них Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики видано сертифікат затвердження типу вимірювальної техніки (а.с. 164 т.2), а також на підставі позитивних результатів проведення чергових державних випробувань, 09.09.2015 р. видано сертифікат відповідності затверженому типу, який є дійсним до 08.09.2018 р.
Як пояснив представник ПрАТ "Тахіон" за результатами державних контрольних випробувань лічильників ГУВР-011, які закінчились 09.09.2015р. було затверджено новий пакет документів, в тому числі: технічні умови, керівництво з експлуатації, методика повірки, опис типу, паспорт.
В матеріалах справи містяться:
- сертифікат відповідності засобів вимірювальної техніки затвердженому типу, виданий 16.12.2015 р. (а.с. 162 т.2);
- Керівництво по експлуатації на лічильник газу ГУВР-011А2.2/ВС/311 за № 636128.311 РЕ (а.с. 83-106 т.3) в редакції від 07.09.2015р., що вбачається з відмітки на другій сторінці Керівництва (а.с. 83 (зворотній бік);
- опист типу лічильників газу ультразвукових ГУВР-011 для Державного реєстру засобів вимірювальної техніки (а.с. 170-174 т.2).
Щодо вимог ПАТ "Житомиргаз" про необхідність калібруванняя лічильника на природному газі, як того вимагає відповідач, суд зазначає наступне.
ОСОБА_7 п. 10 ст. 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" калібрування - сукупність операцій, за допомогою яких за заданих умов на першому етапі встановлюється співвідношення між значеннями величини, що забезпечуються еталонами з притаманними їм невизначеностями вимірювань, та відповідними показами з пов'язаними з ними невизначеностями вимірювань, а на другому етапі ця інформація використовується для встановлення співвідношення для отримання результату вимірювання з показу.
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" калібруванню в добровільному порядку можуть підлягати засоби вимірювальної техніки, які застосовуються у сфері та/або поза сферою законодавчо регульованої метрології.
Як пояснив представник заводу- виготовлювача лічильників ГУВР-011 (ПрАТ "Тахіон" (а.с. 61,62 т.3), нормативні акти України не вимагають обов'язкового калібрування лічильників газу на робочому середовищі. Натомість, існують лише вимоги рекомендаційного характеру. На даний час в Україні відсутні еталонні установки, що забезпечують повірку лічильників газу на природному газі та високому тиску.
Судом встановлено, що свої вимоги відповідач грунтував на п. 1.1.4 Керівництва з експлуатації на лічильник газу ГУВР-011А2.N/ВС № 636128.311 РЕ, яке також міститься в матеріалах справи (а.с.99-128 т.1), який викладений в наступній редакції:"Повірка лічильника проводиться на повітрі. За погодженням з газопоставляючою організацією необхідне проведення калібрування на газі"
Відповідно до п. 1.1.4 Керівництва з експлуатації на лічильник газу ГУВР-011 за № 636128.311 РУ, в редакції від 07.09.2015 р. повірка лічильника проводиться на повітрі. Проведення калібрування на природному газі можливе на вимогу замовника (споживача).
Отже, в Керівництві з експлуатації на лічильник газу ГУВР-011 за № 636128.311 РЕ відсутня вимога про необхідність калібрування на газі, що вказує на безпідставність вимог відповідача в цій частині.
Вимоги ПАТ "Житомиргаз" щодо безперервності роботи лічильники, суд вважає такими, що грунтується на неправильному та помилковому тлумаченні вказаного поняття, оскільки роботу лічильника відповідач ототожнює з режимом роботи газоспоживаючого обладнання на підприємстві ТОВ "ГК "Альянс", що підтвердив копіями звітів про погодинне споживання газу (а.с. 32-34 т.2).
Так, відповідно до ГОСТ 26.205-88 безперервний режим - це режим роботи виробу, при якому виріб постійно знаходиться у ввімкненому режимі, за виключенням часу, необхідного для технічного обслуговування .
ОСОБА_7 п. 1.1.5 Керівництва з експлуатації на лічильник газу ГУВР-011 за № 636128.311 РУ лічильники газу призначенні для експлуатації в неперервному режимі роботи та потребують мінімального технічного обслуговування .
Відповідно до п. 6.7 "Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання , затверджених наказом № 618, комерційні вузли обліку, що живляться від електричних мереж та на яких можливе відключення електроспоживання , мають бути обладнанні джерелом беезперебійного електроспоживання.
За п. 1.2.3. Керівництва з експлуатації на лічильник газу ГУВР-011 за № 636128.311 РЕ лічильники ГУВР-011 можуть здійснювати вимірювання об'ємної витрати та об'єму газу, що протікає по газопроводу, як в прямому, так і в зворотньому напрямках. Накопичення сумарного об'єму газу здійснюється в пам'яті лічильника по двох напрямках. При відсутності потоку газу в трубопроводі лічильники вимірюють витрату та збільшення сумарного об'єму, як нульові.
З приводу посилання ПАТ "Житомиргаз" у своєму листі від 03.10.2016 р. про відмову у пломбуванні на Протокол узгоджувальної наради обговорення та вирішення проблемних питань щодо експлуатації лічильників газу ультразвукових ГУВР-011", яка була проведена 28.10.2015 р. в ДП Харківстандартметрологія" (а.с. 16-30 т.2) щодо того, що лічильники газу ГУВР-011 не відповідають нормативно-технічній документації, то суд зауважує, що в протоколі узгоджувальної наради мова іде про лічильники, які вироблені до 27.08.2015 р.
При цьому відповідачем не взято до уваги, що лічильник ГУВР -011 № 2779, який змонтовано у позивача, виготовлений 26.08.2016 р., про що міститься відповідна відмітка на сторінці 6 паспорті 636128.311 ПС на Лічильник газу ультразвуковий ГУВР-011А2.2/ВС/311 № 2779 (а.с. 10-17 т.1).
З приводу пояснень відповідача, що позивачем встановлено інший тип лічильника, ніж той, що передбачено Технічним завдання та Робочим проектом, суд зазначає наступне.
ОСОБА_7 п.23 ст. 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" тип засобу вимірювальної техніки - сукупність засобів вимірювальної техніки того самого призначення, які мають один і той самий принцип дії, подібну конструкцію та виготовлені за тією самою технічною документацією.
Доказом того, що і старий лічильник ГУВР-011 № 090 і новий лічильник ГУВР-011 № 2779 відносяться до одного типу вказує наступне.
Так, згідно Опису типу лічильників газу ультазвукових ГУВР-011 для Державного реєстру засобів вимірювальної техніки (а.с. 170-174 т.2), лічильники газу ультазвукові ГУВР-011 призначені для вимірювання в робочих у умовах об'ємної витрати й об'єму природного газу, фізико-хімічні показники якого відповідають ГОСТ 5542.
Лічильники застосовуються для обліку газу, в тому числі комерційного, на газорозподільних пунктах, промислових об'єктах, об'єктах енергетики та підприємствах комунального господарства.
Лічильники газу випускаються за ТУ У 33.2-24487975-024:2010.
ОСОБА_7 даних, які вказані в паспорті на лічильник газу ГУВР-011 № 090 (а.с. 39-43 т.1) і в паспорті на на лічильник газу ГУВР-011 № 2779 (а.с. 33-38 т.1) лічильники виготовлені і прийняті у відповідності з вимогами ТУ У 33.2-24487975-024:2010, тобто виготовлені за однією і тією є технічною документацією, тим самим відносяться до одного типу.
Пунктом 7 розділу 1 глави 10 визначено, що будь-які роботи, пов'язані з порушенням роботи чи схеми комерційного вузла обліку, або зміни типу ЗВТ проводяться за погодженням з Оператором ГРМ у присутності представників споживача і Оператора ГРМ та оформляються відповідним актом.
Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми комерційного вузла обліку, заміни типів ЗВТ без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та Оператора ГРМ не допускаються.
Після закінчення робіт комерційний ВОГ та/або його складові опломбовуються та передаються на збереження відповідно до вимог цього розділу.
Як вбачається з матеріалів справи, ПАТ "Житомиргаз" як Оператором ГРМ було складено акт перевірки стану обліку природного газу від 13.09.2016 р. № 160020 з відповідними зауваженнями(а.с. 53, 54 т.1).
У вказаному акті зазначено, що новий лічильник газу прийшов на встановлення разом з прямою ділянкою газопровода до лічильника № 2779; Dвн=100,05 L=499,5....
Оскільки на ВОГ відсутня документація та свідоцтво/акт, яке підтверджує вимірювання та розмір прямої ділянки після лічильника газу (акт вимірювання внутрішнього діаметра газопровода), споживачу необхідно звернутись на завод-виробник лічильника для виготовлення прямої ділянки із розмірами та специфікацією, вказаних в проекті на ВОГ.
З метою проведення відпровідних замірів, позивач звернувся до ДП "Укрметртестсдандарт" для проведення експертизи монтажу вузла обліку газу.
Відповідно до Інструкції "Метрологія. Вузли обліку природного газу з лічильниками та коректорами. Порядок проведення експертизи монтажу" РМУ 038-2015 (а.с. 208-248 т.2), цей документ встановлює порядок проведення експертизи монтажу вузлів обліку природного газу з лічильниками та коректорами.
Інструкція реалізує положення Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", РМУ 037, інших нормативно-правових актів і нормативних документів.
Експертизу монтажу ВОГ виконують за бажанням та на замовлення його власника при введені ВОГ у дію, після реконструкції ВОГ, яка призвела до зміни конфігурації ВТ або ВОГ в цілому, а також після періодичної повірки ЗВТ (за окремими позиціями), якщо за результатами повірки ЗВТ була проведена заміна одного або декількох ЗВТ чи лічильника газу.
Результати експертизи оформлюються у відповідності до цієї інструкції та вони є невід'ємною частиною документації на ВОГ.
Як пояснив в судовому засіданні провідний науковий співробітник ДП "Укрметртестсдандарт" ОСОБА_3, 27.09.2016 р. було проведено вимірювання геометричних величин складових частин вузла обліку газу АГНКС ТОВ "ГК "Альянс".
Вищезазначені роботи регламентуються РМУ 037-2015 "Рекомендація. Метрологія. Вузли обліку природного газу з лічильниками та коректорами. Порядок проведення експертизи монтажу".
За результатами вимірювань складено акти №02-16 та № 03-16 вимірювань внутрішнього діаметра вимірювального трубопровода, складено протокол № 2058 експертизи витратомірного пристрою та ОСОБА_7 № 2058 експертизи монтаджу вузла обліку (а.с. 44- 49 т.1). За результатами вимірювань зроблено висновки про відповідність монтажу вузла обліку РМУ 037- 2015 та робочому проекту комерційного вузла обліку споживання природного газу.
Крім того, 22.11.2016 р. був складений ще один протокол № 2096 експертизи витратомірного пристрою та ОСОБА_7 № 2096 експертизи монтажу вузла обліку (а.с. 157-160 т.2).
За результатами цих вимірювань також зроблено висновки, що монтаж вузла обліку відповідає РМУ 037- 2015 та робочому проекту комерційного вузла обліку споживання природного газу.
Позивач вважає, що складені ДП "Укрметртестсдандарт" документи доводять, що розміри прямої ділянки після лічильника газу відповідають даним та геометричним величинам, які вказані в Робочому проекті "Реконструкція комерційного вузла обліку споживання природного газу АГНКС ТОВ "ГК "Альянс".
Незважаючи на наявність вищевказаних висновків, позивач ставить під сумнів вимірювання, які були проведені провідним науковим співробітником ДП "Укрметртестсдандарт" ОСОБА_3
При цьому, заперечення відповідача грунтуються на власних баченнях, які побудовані на теоретичних знаннях в галузі метрології. Належних доказів в спростування проведених співробітником ДП "Укрметртестсдандарт" вимірювань та наведених у відповідних актах, ПАТ "Житомиргаз" не подано .
Відповідно до Інструкції з метрології "Вузли обліку природного газу з лічильниками та коректорами. Порядок проведення експертизи монтажу" РМУ 038-2015, прямолінійна ділянка газопроводу - ділянка вимірювального трубопроводу, вісь якого прямолінійна, а площа і форма поперечного перерізу незмінні на всій її довжині, що забезпечує стабілізацію розподілу швидкостей потоку.
Судом перевірено повноваження ДП "Укрметртестстандарт" на проведення вищевказаних робіт і встановлено, що ДП "Укрметртестстандарт" видано свідоцтво про атестацію Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № В 008-2014 від 24.02.2014 р., про те, що підприємство відповідає критеріям атестації та атестовано на проведення вимірювань у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду (а.с. 66-68 т.3).
ОСОБА_3 являється державним повірником та відповідає вимогам, що ставляться до державних повірників, і атестований як державний повірник за видами вимірювань: параметри потоку, витрати, рівня, об'єму речовин, температурних та теплофізичних вимірювань, вимірювання геометричних величин, що підтверджується Сертифікатами державного повірника № 115 та № 393, які видані Українським державним науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації відповідає (а.с. 69 т. 3).
На думку суду, вищевикладене вказує на те, що позивач виконав зауваження ПАТ "Житомиргаз", які були викладені у акті перевірки від 03.09.2016 р., надавши відповідні документи замірів, зокрема, прямої ділянки після лічильника газу.
Відповідно до п. 7, розділу 7 глави 10 Кодексу ГРС, одразу після встановлення повіреного ЗВТ (або його повірки на місці встановлення) Оператор ГРМ забезпечує пломбування встановленого (повіреного на місці) ЗВТ та складає акт про пломбування, який має бути підписаний споживачем.
Перед пломбуванням ЗВТ Оператор ГРМ має право за власний рахунок та з використанням еталонних або зразкових (контрольних) ЗВТ перевірити похибку вимірювання встановленого ЗВТ та/або всього комерційного ВОГ.
Відповідно до статті 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
З огляду на викладене, суд вважає, що вимоги позивача в частині пломбування ультразвукового лічильника ГУВР-011 № 2779 підлягають задоволенню в повному обсязі.
Вимоги в частині пломбування приладу вимірювання температури ТСП-1187/100П №143, приладу вимірювання тиску «Aplisens» тип РС-28 №8113126 та обчислювача 0Е-22ЛAiz №0639 на комерційному вузлі обліку газу АГНКС TOB «Газова Компанія «Альянс» за адресою: м. Житомир, вул. Малинська, 10 А також є законними і такими що підлягають задоволенню.
Матеріалами справи підтверджується, що прилад вимірюваня температури ТСП ТСП-1187/100П №143 пройшов державну повірку 15.06.2016 р., що підтверджується свідоцтвом про повірку засобу вимірювальної техніка № 39-1/0340 (а.с. 143 т.2).
13.09.2016 р. проведено повірку обчислювача 0Е-22ЛAiz №0639 (а.с. 82 т.3).
Прилад вимірювання тиску «Aplisens» тип РС-28 №8113126 пройшов повірку 22.10.2015 (а.с. 145, 146 т.2).
Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що посилання ПАТ "Житомиргаз" у своїх поясненнях на норми розділу 4 глави 10 Кодексу ГРС є необгрунтованими, оскільки вищевказаним розділом унормовано порядок введення в експлуатацію вузла обліку, зокрема, первинне обстеження вузла обліку на можливість його використання як комерційного перед пуском природного газу (що здійснюється в рамках заходів з приєднання до ГРМ, або реконструкції комерційного вузла обліку, або переукладання договору...
Як вбачається з матеріалів справи, комерційний вузол обліку газу на АГНКС ТОВ "ГК "Альянс" прийнято в комерційну експлуатацію 02.11.2011 р. після реконструкції (а.с. 163 т.1).
Введення в експлуатацію комерційного вузла обліку газу з підстав заміни лічильника не передбачено.
Стаття 33 Господарського процесуального кодексу України встановлює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Приписами статті 34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
ОСОБА_7 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 22.03.2012р. Про судове рішення рішення господарського суду повинно ґрунтуватись на повному зясуванні такого: чи мали місце обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у процесі, та якими доказами вони підтверджуються;чи не виявлено у процесі розгляду справи інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин; яка правова кваліфікація відносин сторін, виходячи з фактів, установлених у процесі розгляду справи, та яка правова норма підлягає застосуванню для вирішення спору.
Враховуючи, що вимоги позивача в частині здійснення обліку спожитого природного газу на підставі даних комерційного вузла обліку газу є похідними від вимоги щодо пломбування ЗВТ, суд вважає за доцільне судовий збір покласти на сторони в рівних частинах.
В порядку ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на сторони в рівних частинах.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-
1. Позов задовольнити.
2. Публічному акціонерному товариству «Житомиргаз» (10002, м.Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, буд. 35, ідентифікаційний код 03344071) здійснити пломбування лічильника ГУВР - 011А2.2 заводський №2779, приладу вимірювання температури ТСП-1187/100П №143, приладу вимірювання тиску «Aplisens» тип РС-28 №8113126 та обчислювача 0Е-22JlAiz №0639 на комерційному вузлі обліку газу АГНКС Tовариства з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія «Альянс» ( 01103, м. Київ, вул. Дружби Народів,10, код 34045531) за адресою: м. Житомир, вул. Малинська, 10 А.
3. Публічному акціонерному товариству «Житомиргаз» (10002, м.Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, буд. 35, ідентифікаційний код 03344071) здійснювати облік спожитого природного газу TOB «Газова Компанія «Альянс» на підставі даних комерційного вузла обліку газу в складі лічильника ГУВР - 011А2.2 заводський №2779, приладу вимірювання температури ТСП-1187/100П №143, прилад вимірювання тиску «Aplisens» тип РС-28 №8113126 та обчислювача OE-22/IAiz №0639, що встановлений за адресою: м. Житомир, вул. Малинська, 10 А.
4. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Житомиргаз» (10002, м.Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, буд. 35, ідентифікаційний код 03344071)
на користь Tовариства з обмеженою відповідальністю «Газова Компанія «Альянс» ( 01103, м. Київ, вул. Дружби Народів,10, код 34045531)
1378,00 грн. судового збору.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено: 09.12.16
Суддя Сікорська Н.А.
Віддрукувати:
1- до справи
2,3- сторонам