номер провадження справи 7/31/16-33/88/16
06.12.2016 Справа № 908/518/16
За позовом: Приватного підприємства “Діловий будинок” (69060, м. Запоріжжя, вул. Хлібна, 109)
до відповідача: Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164)
Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації “Запоріжгаз” (69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7)
Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Запорізька обласна державна адміністрація (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164)
Третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: П'ятихатська сільська рада Василівського району Запорізької області (71621, с. П'ятихатки Василівського району Запорізької області, вул. Леніна, 26)
про стягнення суми;
Колегія суддів господарського суду Запорізької області у складі: головуючий суддя - Мірошниченко М.В., судді Зінченко Н.Г., Науменко А.О.,
Секретар судового засідання Хилько Ю.І.
За участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1Л- довіреність б/н від 05.05.2015 р., директор ПП "Діловий будинок", ОСОБА_2- довідка з ЄДРПОУ АА№557314 від 02.08.2012 р.;
від відповідача: ОСОБА_3- довіреність № 1/1631 від 28.09.2016 р., ОСОБА_4, довіреність № 1/1630 від 28.09.2016 р.;
від третьої особи-1: ОСОБА_5 - довіреність № 19/0004 від 04.01.2016 р.
від третьої особи -2: не з'явився;
від третьої особи -3: не з'явився;
За участю викликаних осіб:
посадова особа ПАТ по газопостачанню та газифікації “Запоріжгаз” ОСОБА_6 - водійське посвідчення АГВ № 458900 від 28.05.1992 р.;
голова правління ПАТ "Запоріжгаз" ОСОБА_7 - посвідчення № 2109 від 01.09.2014 р.;
начальник Токмацького управління по газопостачанню та газифікації філії ПАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" ОСОБА_8 - не з'явився;
голова П'ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області ОСОБА_9 - не з'явися;
голова Степногірської селищної ради Василівського району Запорізької області ОСОБА_10 - не з'явився;
Голова Василівської районної ради Запорізької області ОСОБА_11 - НОМЕР_1, виданий Жовтневим РВ УМВС України в Запорізькій області 25.06.1997 р.; представник Василівської районної ради Запорізької області - ОСОБА_12 - довіреність № 01.1-19/07 від 11.01.2016 р.;
Начальник та заступник начальника управління - начальника технічного відділу управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації - не з'явилися.
Приватне підприємство “Діловий будинок”, м. Запоріжжя, звернулося до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, м. Запоріжжя, про стягнення заборгованості за договором підряду в розмірі 1 289 543,12 грн.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 24.02.2016 р. порушено провадження у справі № 908/518/16 (суддя Кутіщева-Арнет Н.С.), справі присвоєно номер провадження 7/31/16, судове засідання призначено на 04.04.2016р. Судове засідання відкладалось до 20.04.2016 р. та до 25.04.2016 р.
Протоколом автоматичного розподілу від 21.04.2016р. справу № 908/518/16 було передано на розгляд колегії у складі: головуючий суддя - Кутіщева-Арнет Н.С., судді Алейнікова Т.Г., Сушко Л.М. Ухвалою від 21.04.2016 р. колегією суддів справу прийнято до розгляду, розгляд справи призначено на 30.05.2016 р. На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладався до 22.06.2016 р. Ухвалою від 22.06.2016 р. строк розгляду справи продовжено на 15 днів, судове засідання відкладено на 07.07.2016 р.
Протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 05.07.2016р. справу №908/518/16 у зв'язку з перебування судді Алейнікової Т.Г. у відпустці було передано на розгляд колегії у складі: головуючий суддя Кутіщева-Арнет Н.С., суддя Мойсеєнко Т.В., суддя Сушко Л.М. Ухвалою від 07.07.2016 розгляд справи відкладено на 22.08.2016 р.
Протоколом повторного автоматизованого перерозподілу судових справ від 19.08.2016 р. у зв'язку з відпусткою суддів Мойсеєнко Т.В. та Сушко Л.М. справу №908/518/16 передано до іншого складу колегії: головуючий суддя - Кутіщева-Арнет Н.С., судді: Зінченко Н.Г., Науменко А.О. Ухвалою від 22.08.2016 р. справу прийнято до розгляду у новому складі колегії суддів, розгляд призначено на 05.10.2016 р.
На підставі ст. 4-6 ГПК України, внаслідок закінчення повноважень судді Кутіщевої-Арнет Н.С., для розгляду справи утворено нову судову колегію у складі: головуючий суддя - Мірошниченко М.В., судді Зінченко Н.Г., Науменко А.О.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 06.10.2016 р. прийнято справу № 908/518/16 до свого провадження у складі колегії суддів - головуючий суддя - Мірошниченко М.В., судді: Зінченко Н.Г., Науменко А.О., присвоєно номер провадження 7/31/16-33/88/16, та призначено її до розгляду на 08.11.2016 р.
Ухвалою суду від 08.11.2016 р., на підставі ст. 77 ГПК України, розгляд справи відкладено на 23.11.2016 р.
Ухвалою суду від 23.11.2016 р. залучено до участі у справі в якості третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - П'ятихатську сільську раду Василівського району Запорізької, продовжено строк розгляду справи № 908/518/16 на 15-ть днів - до 21.12.2016 р., розгляд справи № 908/518/16 відкладено на 06.12.2016 р.
Представники позивача в судовому засіданні надали пояснення по суті спору та відповіли на питання суду.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав своє письмове клопотання, в якому на підставі ст. 38 ГПК України просить витребувати у ПАТ по газопостачанню та газифікації “Запоріжгаз” наступні докази: сертифікати, паспорти або інші документи заводів-виготовлювачів (або їх завірені копії), які засвідчують якість труб, з'єднувальних деталей, зварювальних та ізоляційних матеріалів; технічні паспорти заводів-виготовлювачів (ЦЗЗ, ЦЗМ) або їх копії на обладнання, вузли, з'єднувальні деталі, ізоляційні покриття, ізолюючі фланці, арматуру діаметром понад 100 мм, а також інші документи, що засвідчують якість обладнання (виробів); інструкції заводів-виготовлювачів з експлуатації газового обладнання та приладів; будівельні паспорти: підземного (надземного) газопроводу, газового вводу, внутрішньо будинкового (внутрішньоцехового) обладнання, ГРП, резервуарної установки ЗВГ, а також протоколи перевірки зварних стиків сталевого газопроводу радіографічним методом, протоколи механічних випробувань зварних стиків сталевого і поліетиленового газопроводів, протокол перевірки зварних стиків сталевого газопроводу ультразвуковим методом і протокол перевірки якості стиків, виконаних контактним зварюванням і пайкою, що оформлені згідно з формами, викладеними в додатках П, Р, С, Т, У, Ф, X, Ц, Ш; ДБН В.2.5-20-2001; ОСОБА_4 розбивки і передачі траси (площадки) для підземного газопроводу і резервуарів ЗВГ; журнал виробництва робіт (для підземних газопроводів протяжністю понад 100 м і резервуарів ЗВГ); ОСОБА_4 приймання передбачених проектом установок електрохімічного захисту (для підземних газопроводів і резервуарів ЗВГ); ОСОБА_4 приймання газообладнання для проведення комплексного випробування (для підприємств і котелень) згідно з додатком Ю; ОСОБА_4 приймання очищеної внутрішньої порожнини сталевих газопроводів, які підлягають відновленню; технічні свідоцтва на застосовані в будівництві газопроводів матеріалів і виробів закордонного виробництва; Протокол вхідного контролю всіх конструкцій, виробів і матеріалів, які застосовуються при будівництві; Протокол перевірки та атестат обладнання, використаного при зварюванні поліетиленових труб; копії дозволів Держнаглядохоронпраці України на застосування при будівництві труб, з'єднувальних деталей та арматури закордонного виробництва. В обґрунтування свого клопотання відповідач зазначає наступне: за доводами Позивача, та на підставі дозволу на виконання будівельних робіт від 25.11.2010 року №694-10 по об'єкту «Газифікація села Малі Щербаки Василівського району 1-а черга будівництва», у якому зазначено що технічний нагляд здійснював ОСОБА_6 співробітник ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз». який, як зазначає Позивач, може підтвердити факт проведення робіт взагалі, випробувальних робіт, факт допуску газопроводів до експлуатації, повинен мати усю виконавчу документацію, у якій повинно бути зазначено спірні питання що виникли між Позивачем та Відповідачем, а саме: хто виступав замовником будівництва; строки будівництва. Таким чином, за доводами відповідача вся виконавча документація повинна знаходитись в ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз».
Відповідно до приписів ст. 38 ГПК України сторона або прокурор у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування господарським судом доказів. У клопотанні повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, що перешкоджають його наданню; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має підприємство чи організація; 4) обставини, які може підтвердити цей доказ. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує необхідні докази.
З огляду на положення ст. 38 ГПК України, з метою повного та всебічного дослідження усіх обставин справи, що входять до предмету судового дослідження, клопотання відповідача про витребування доказів судом задоволено.
Також, в судовому засіданні представник відповідача підтримав своє письмове клопотання про виклик для дачі пояснень в порядку ст. 30 ГПК України, уповноваженого представника Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, пр. Пушкіна, буд. 4). Своє клопотання позивач обґрунтовує наступними обставинами: в процесі розгляду справи виникло питання щодо належності введення в експлуатацію об'єкта «Газифікація села Малі Щербаки Василівського району. І черга будівництва», зокрема, можливості експлуатації таких об'єктів без їх введення в експлуатацію в порядку та на підставі, визначених законодавством України, а також щодо необхідності та порядку отримання виключно замовниками будівництва дозвільних документів на початок будівельних робіт. Відповідач стверджує, що Позивач якщо і виконував роботи на об'єкті, то без дозволу на виконання будівельних робіт, що отримано Відповідачем в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області дозвіл на виконання будівельних робіт №51-11 від 10 лютого 2011, або ж роботи виконувались на підставі дозволу на виконання будівельних робіт від 25.11.2010 №694-10, на який Позивач посилається у позовній заяві та наступних поясненнях, як на документ дозвільного характеру, на підставі якого Позивачем проводились роботи, та який отримувався Пятихатківською сільською радою в якості замовника будівництва, що має суттєве значення для справи. Оскільки Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області є територіальним органом центрального органу виконавчої влади та реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду в Запорізькій області, за доводами відповідача уповноважений представник Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області може повідомити суду обставини, що мають істотне значення для справи, а саме: на підставі якого дозволу на виконання будівельних робіт виконувались роботи на об'єкті «Газифікація села Малі Щербаки Василівського району. І черга будівництва», а також, чи введений об'єкт в експлуатацію та чи експлуатується від у відповідності з вимогами чинного законодавства України.
Згідно ст. 30 ГПК України в судовому процесі можуть брати участь посадові особи та інші працівники підприємств, установ, організацій, державних та інших органів, коли їх викликано для дачі пояснень з питань, що виникають під час розгляду справи. Ці особи мають право знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, брати участь в огляді та дослідженні доказів. Зазначені особи зобов'язані з'явитись до господарського суду на його виклик, сповістити про знані їм відомості та обставини у справі, подати на вимогу господарського суду пояснення в письмовій формі.
Клопотання відповідача про виклик представника Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Запорізькій області буде вирішено судом в судовому засіданні 16.12.2016 р. після отримання витребовуваних судом документів, оскільки вони мають істотне значення для вирішення клопотання.
Представник третьої особи-1 в судовому засіданні надав пояснення по суті спору та відповів на питання суду.
Третя особа-2 свого представника в судове засідання 06.12.2016 р. не направила, натомість надіслала письмове клопотання про розгляд справи за відсутності Запорізької обласної державної адміністрації.
Третя особа-3- вимоги суду, викладені в ухвалі від 23.11.2016 р. щодо надання письмового відзиву та витребуваних судом документів не виконала, процесуальним правом на участь представника в судовому засіданні не скористалася, про причини неявки суд не повідомила.
Посадова особа ПАТ по газопостачанню та газифікації “Запоріжгаз” ОСОБА_6 - в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в письмових поясненнях по суті спору та відповів на питання суду.
Голова правління ПАТ "Запоріжгаз" ОСОБА_7 - в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в письмових поясненнях по суті спору та відповів на питання суду.
Начальник Токмацького управління по газопостачанню та газифікації філії ПАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" ОСОБА_8 - в судове засідання не з'явився. Натомість, представник ПАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" (третьої особи-1) в судовому засіданні зазначив, що ОСОБА_8 не працює в ПАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз", у зв'язку з чим ПАТ по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз" не має можливості забезпечити його явку в судове засідання.
Голова П'ятихатської сільської ради Василівського району Запорізької області ОСОБА_9 -в судове засідання не з'явися. Натомість, 06.12.2016 р. від ОСОБА_9 надійшли письмові пояснення по суті спору.
Голова Степногірської селищної ради Василівського району Запорізької області ОСОБА_10 - в судове засідання не з'явився. Натомість, 06.12.2016 р. від ОСОБА_10А надійшли письмові пояснення по суті спору.
Голова Василівської районної ради Запорізької області ОСОБА_11 -в судовому засіданні підтримав доводи, викладені в письмових поясненнях по суті спору та відповів на питання суду. Представник Василівської районної ради Запорізької області - ОСОБА_12 - в судовому засіданні підтримав доводи, викладені Головою Василівської районної ради Запорізької області ОСОБА_11
Начальник та заступник начальника управління - начальника технічного відділу управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації - в судове засідання не з'явилися. Натомість, 06.12.2016 р. від заступника начальника управління - начальника технічного відділу управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації надійшло письмове клопотання про розгляд справи без його участі.
Дослідивши матеріали справи, суд для повного та всебічного розгляду спору,вважає за доцільне в порядку ст. 41 ГПК України вирішити питання про призначення судової експертизи.
Як свідчить п.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 4 “Про деякі питання практики призначення судової експертизи”, судова експертиза - це дослідження експертом на основі спеціальних знань матеріальних об'єктів, явищ і процесів, які містять інформацію про обставини справи, що перебуває у провадженні, зокрема, суду. Водночас і згідно з частиною першою статті 41 ГПК експертиза призначається для з'ясування питань, що потребують спеціальних знань.
Проведення судової експертизи доручається державним спеціалізованим установам чи безпосередньо особам, які відповідають вимогам, встановленим Законом України “Про судову експертизу”.
Відповідно до ч.2 ст. 41 ГПК України учасники судового процесу мають право пропонувати господарському суду питання, які мають бути роз'яснені судовим експертом. Остаточне коло цих питань встановлюється господарським судом в ухвалі.
При цьому представники позивача та відповідача заявили про необхідність надання їм часу для підготовки питань, що повинні бути поставлені на експертне дослідження та експертної установи.
Згідно зі ст. 77 ГПК України господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні, зокрема, у зв'язку із нез'явленням у судове засідання третіх осіб-2,3 та необхідністю витребування нових доказів по справі.
З огляду на вищевикладене, з метою всебічного, повного та об'єктивного встановлення всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти. Зобов'язати сторони виконати вимоги суду, викладені у даній ухвалі.
Керуючись ст. ст. 38, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Розгляд справи № 908/518/16 відкласти на 16.12.2016 р. о 12 год. 00 хв., в судовому засіданні, яке відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Тюленіна, 21/ Гетьманська, 4, корпус 1.
2. Зобов'язати сторони виконати наступні дії:
Позивача - надати письмове пояснення (заяву) з пропозицією питань та установ судових експертиз в порядку ст. 41 ГПК України; доручення на представника, забезпечити явку компетентного та повноважного представника.
Відповідача - письмове пояснення (заяву) з пропозицією питань та установ судових експертиз в порядку ст. 41 ГПК України; доручення на представника, забезпечити явку компетентного та повноважного представника.
ПАТ по газопостачанню та газифікації “Запоріжгаз” - надати письмове пояснення (заяву) з пропозицією питань та установ судових експертиз в порядку ст. 41 ГПК України; засвідчені копії матеріалів Виконавчо-технічної документації; сертифікати, паспорти або інші документи заводів-виготовлювачів (або їх завірені копії), які засвідчують якість труб, з'єднувальних деталей, зварювальних та ізоляційних матеріалів; технічні паспорти заводів-виготовлювачів (ЦЗЗ, ЦЗМ) або їх копії на обладнання, вузли, з'єднувальні деталі, ізоляційні покриття, ізолюючі фланці, арматуру діаметром понад 100 мм, а також інші документи, що засвідчують якість обладнання (виробів); інструкції заводів-виготовлювачів з експлуатації газового обладнання та приладів; будівельні паспорти: підземного (надземного) газопроводу, газового вводу, внутрішньо будинкового (внутрішньоцехового) обладнання, ГРП, резервуарної установки ЗВГ, а також протоколи перевірки зварних стиків сталевого газопроводу радіографічним методом, протоколи механічних випробувань зварних стиків сталевого і поліетиленового газопроводів, протокол перевірки зварних стиків сталевого газопроводу ультразвуковим методом і протокол перевірки якості стиків, виконаних контактним зварюванням і пайкою, що оформлені згідно з формами, викладеними в додатках П, Р, С, Т, У, Ф, X, Ц, Ш; ДБН В.2.5-20-2001; ОСОБА_4 розбивки і передачі траси (площадки) для підземного газопроводу і резервуарів ЗВГ; журнал виробництва робіт (для підземних газопроводів протяжністю понад 100 м і резервуарів ЗВГ); ОСОБА_4 приймання передбачених проектом установок електрохімічного захисту (для підземних газопроводів і резервуарів ЗВГ); ОСОБА_4 приймання газообладнання для проведення комплексного випробування (для підприємств і котелень) згідно з додатком Ю; ОСОБА_4 приймання очищеної внутрішньої порожнини сталевих газопроводів, які підлягають відновленню; технічні свідоцтва на застосовані в будівництві газопроводів матеріалів і виробів закордонного виробництва; Протокол вхідного контролю всіх конструкцій, виробів і матеріалів, які застосовуються при будівництві; Протокол перевірки та атестат обладнання, використаного при зварюванні поліетиленових труб; копії дозволів Держнаглядохоронпраці України на застосування при будівництві труб, з'єднувальних деталей та арматури закордонного виробництва; доручення на представника, забезпечити явку компетентного та повноважного представника.
Запорізьку обласну державну адміністрацію - письмове пояснення (заяву) з пропозицією питань та установ судових експертиз в порядку ст. 41 ГПК України; доручення на представника, забезпечити явку компетентного та повноважного представника.
П'ятихатську сільську раду Василівського району Запорізької області - письмове пояснення (заяву) з пропозицією питань та установ судових експертиз в порядку ст. 41 ГПК України; доручення на представника, забезпечити явку компетентного та повноважного представника.
Письмові пояснення, відзиви та належним чином завірені копії витребуваних документів надати до суду завчасно.
Явку уповноважених представників сторін та третіх осіб визнати обов'язковою.
Копії ухвали направити сторонам у справі та третім особам .
Попередити сторони, що у разі невиконання вимог суду, викладених в вищезазначеній ухвалі, суд має право згідно з п. 5 ст. 83 ГПК України, стягнути в доход Державного бюджету України з винної сторони штраф у розмірі до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону.
Головуючий суддя М.В. Мірошниченко
Суддя Н.Г. Зінченко
Суддя А.О. Науменко