Справа № 2-а-576/09/1319
10 червня 2009 р. Сихівський районний суд м.Львова в складі:
головуючого судді Головатого В.Я.
при секретарі Заяць А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу соціального захисту населення м.Львова про визнання дій неправомірними і виплату щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку,-
позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить зобов*язати відповідача сплатити на її користь частину недоплаченої допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку, відповідно до прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років у розмірі 2166.12 грн., поновиши строк звернення до суду. В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що здійснює догляд за малолітніми дітьми: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» їй, як особі, що фактичної здійснює догляд за дітьми до досягнення ними трирічного віку, щомісячно повинна виплачуватись грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років. Однак, відповідачем така допомога виплачувався у розмірі меншому, ніж це передбачено Законом України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Це підтверджується рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р., яким визнано такими, що не відповідають Конституції України статті Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.», зокрема в частині встановлення розміру щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Крім того, у 2008 р., відповідачем продовжувалась практика виплати згаданої допомоги в меншому розмірі, ніж це передбачено Законом України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми». Просить позов задоволити.
Позивачка в судовому засіданні уточнила сій позов підтримала, дадла анаоргічні пояснення, просить такий задоволити.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, проте подав до суду письмові заперечення на позов, у яких зазначила, що, відповідно до п.9 Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини виплата щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється виключно за кошти державного бюджету, а тому її розмір не може перевищувати розміру, визначеного Законом України «Про державний бюджет України», всі нарахування проводились у відповідності до чинного законодавства, тому просить у позові відмовити.
Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав:
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
В судовому засіданні встановлено, що позивачка здійснює догляд за малолітніми ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2., що стверджується представленими документами. Згідно таких, у 2007 р. позивачці виплачено допомогу по догляду за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 до досягнення ним трирічного віку, в розмірі, визначеному ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.»
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р., положення ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.» визнано неконституційним , у зв*язку з чим зазначена норма втратила свою чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
З огляду на наведене, виплата позивачці щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, до досягнення ним трирічного віку, з 09.07.2007 р., повинна була здійснювати в розмірі, передбаченому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми», яка визначає таку допомогу у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак відповідач неправомірно виплачував таку допомогу в розмірі, який визначався нечинною нормою. З огляду на зазначене, відповідача, як орган, на який покладено обов*язок нарахування та виплати такої допомоги, слід зобов*язати провести перерахунок призначеної позивачці допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, виходячи з того, що така допомога має визначатись у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Суд вважає, що перерахунок допомоги повинен здійснюватись за період з 09 липня 2007 р. по 31.12.2007 р., оскільки ст.56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.» втратив чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України, тобто з 09.07.2007 р. Позивачці слід продовжити строк звернення до суду з тих мотивів, що такий пропущено з поважної причини, оскільки остання здійснює догляд за малолітньою дитиною, що позбавило її можливості вчасно звернутись до суду за захистом своїх прав.
Вимога позивача про перерахунок допомоги за 2008 р., як і нарахування допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 до досягнення нею трирічного віку, не підлягає до задоволення з огляду на те, що рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. визнано неконституційною норму Закону України «Про державний бюджет України на 2007 р.», виплата ж допомоги у 2008 р. на підставі вказаної норми не здійснювалась, тому в цій частині позову слід відмовити.
Позивачці слід продовжити строк звернення до суду з тих мотивів, що такий пропущено з поважної причини, оскільки остання здійснює догляд за малолітньою дитиною, що позбавило її можливості вчасно звернутись до суду за захистом своїх прав.
Керуючись ст.ст. 5, 15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» та керуючись ст.ст. 11, 70, 94, 160, 163 КАС України, суд,-
Позов задоволити частково.
Визнати неправомірними дії Сихівського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо невиплати ОСОБА_4 щомісячної допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2 за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. у розмірі меншому, ніж визначено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім*ям з дітьми» в редакції до 09 липня 2007 р.
Зобов*язати Сихівський відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести ОСОБА_4 нарахування та виплату недоплаченої суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2 до досягнення трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
В решті позову відмовити за безпідставністю.
Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 20 днів з дня подачі заяви на апеляційне оскарження.
Головуючий