про залишення позовної заяви без руху
08 грудня 2016 року справа № 823/1878/16
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та профзахворювань в Черкаській області, ОСОБА_2 начальника управління про визнання відповіді незаконною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 подав позов, в якому просить:
- признати так звану відповідь від 28.11.2016 незаконною;
- зобов'язати відповідачів провести особистий прийом позивача начальником Управління особисто.
Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, відповідно до пунктів 3, 4 частини 1 статті 106 цього Кодексу у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
У позовній заяві обов'язково має вказуватись повне ім'я (найменування) позивача і відповідача, зазначення лише ініціалів замість імен не відповідає вимогам закону.
Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Вони визначаються відповідно до частин 4 - 5 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України. Таким чином, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з частиною 4 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Зміст адміністративного позову - це адресоване адміністративному суду прохання позивача процесуально-правового характеру задовольнити його вимогу до відповідача. Частина четверта статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України формулює позовні вимоги, що можуть становити зміст адміністративного позову. За своєю суттю це бажаний для позивача спосіб захисту адміністративним судом прав, свобод чи інтересів, які він вважає порушеними.
З аналізу наведених норм права слідує, зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову), які мають формулюватися максимально чітко і зрозуміло та відповідати частинам 4 - 5 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України.
Також, відповідно до частин 3 статті 106 цього Кодексу до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
В позовній заяві від 05.12.2016 без зазначення номеру (вхідний номер Черкаського окружного адміністративного суду № 15177/16 від 05.12.2016) ОСОБА_1 зазначає відповідачем ОСОБА_2 начальника управління, однак в порушення вимог закону не вказує повного ім'я відповідача.
Суддя звертає увагу позивача, що його позовні вимоги не досить чітко сформульовані, а саме: позивач просить визнати так звану відповідь від 28.11.2016 незаконною, в описово-мотивувальній частині посилається та описує відповідь від 28.11.2016, зазначає що дана відповідь це додаток № 1 до позовної заяви, однак не вказує номеру відповіді і ким вона прийнята, до матеріалів позовної заяви додає лист відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Черкаси № 2758/Г-24/01-22 від 01.12.2016, натомість відповідь від 28.11.2016 в матеріалах справи відсутня. А тому не зрозуміло, яву відповідь суд має визнати незаконною.
Отже, позивачеві необхідно максимально чітко і зрозуміло сформулювати позовні вимоги, які відповідатимуть частинам 4 - 5 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім того, до позовної заяви позивачем не додано її копії і копій всіх документів, що приєднуються до позовної заяви, відповідно до кількості відповідачів.
Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Встановити позивачеві строк до 10 січня 2017 року для усунення вказаних вище недоліків шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: зазначити в позовній заяві повне ім'я ОСОБА_2 начальника управління, максимально чітко і зрозуміло сформулювати позовні вимоги, які відповідатимуть частинам 4 - 5 статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України, а також надати копії приведеної у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України позовної заяви відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана особою, яка подала позовну заяву, до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя В.О. Гаврилюк