про зупинення провадження в адміністративній справі
м. Черкаси
07 грудня 2016 року Справа № 823/1508/16
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Мишенка В.В.,
при секретарі Гордієнку Ю.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом приватного підприємства "Колос Чигиринщини" до Чигиринського районного управління юстиції Черкаської області, Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області, головне територіальне управління юстиції у Черкаській області, треті особи - ОСОБА_1, ТОВ СП "Нібулон" про визнання протиправним та скасування рішення,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося з позовом приватне підприємство "Колос Чигиринщини", в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Чигиринського районного управління юстиції Черкаської області від 23.03.2016, індексний номер НОМЕР_2 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 1.7520га, в адміністративних межах Топилівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, кадастровий номер НОМЕР_1.
07.12.2016 до початку судового засідання від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі для витребовування з Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області копії матеріали реєстраційної справи земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1.
Клопотання вмотивовано тим, що у відповідності до акту прийому-передачі реєстраційних справ затвердженого головою ліквідаційної комісії Чигиринського РУЮ та першим заступником голови Чигиринської РДА В.Б. Лисенко від 10.05.2016 дана реєстраційна справа знаходиться в РДА.
Представник приватного підприємства "Колос Чигиринщини" розгляд даного клопотання просив здійснювати без його участі.
Представник ТОВ СП "Нібулон" просив розгляд справи здійснювати без його участі.
Інші учасники процесу не з'явилися,причини неявки суду не повідомили.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
В судовому засіданні судом досліджено питання, порушене представником позивача, про витребування доказів та встановлено, що у відповідності до п. 16 розпорядження КМУ № 261 від 06.04.2016 "Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції", припинено надання утвореними ним органами державної реєстрації адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців, зокрема і Чигиринським районним управлінням юстиції. Дане розпорядження набрало чинності з дня, наступного за днем його опублікування - 14.04.2016 (опубліковано в Урядовому кур'єрі, 13.04.2016 N 70).
Відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 № 834-VIII передбачено, що територіальні органи, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення реалізації повноважень у сфері державної реєстрації виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями.
Окрім того, п. 3 ч. 1 розпорядженням КМУ від 25.12.2015 № 1395-р "Про деякі питання надання адміністративних послуг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлено, що з дня набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України щодо припинення надання послуг у сферах державної реєстрації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції - передачу у місячний строк виконавчим органам міських рад міст обласного значення, Київській міській, районним, районним у м. Києві державним адміністраціям, що діють на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, реєстраційних справ.
У відповідності до акту прийому-передачі реєстраційних справ затвердженого головою ліквідаційної комісії Чигиринського РУЮ та першим заступником голови Чигиринської РДА В.Б. Лисенко від 10.05.2016 Чигиринське РУЮ передало Чигиринській РДА реєстраційні справи у паперовій формі з держреєстру речових прав на нерухоме майно, зареєстрованих структурним підрозділом Чигиринського РУЮ в кількості 15715 одиниць.
З огляду на викладене, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що предметом розгляду є визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Чигиринського районного управління юстиції Черкаської області від 23.03.2016 індексний номер НОМЕР_2. Підстави і обставини прийняття зазначеного рішення можливо встановити дослідивши матеріали реєстраційної справи по реєстрації права оренди земельної ділянки, що належить ОСОБА_1
Статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право суду витребувати додаткові докази, що мають значення для правильного вирішення справи, з власної ініціативи, що обґрунтовується принципом офіційного з'ясування всіх обставин у справі згідно з п. 4 ч. 1 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 4 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено обов'язок суду вжити необхідні для з'ясування всіх обставин у справі заходи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів, з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 3 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду зупинити провадження у справі в разі наявності причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
З огляду на вищевикладене, з метою забезпечення виконання прав сторін передбачених ст.ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з метою витребування вказаних доказів, суд вважає, що клопотання представника позивача про зупинення провадження у даній адміністративній справі є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 49, 69, 156, 160, 165 КАС України, суд,
Витребувати з Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області належним чином завірену копію реєстраційної справи земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 для огляду в судовому засіданні та її копію для долучення до матеріалів справи.
Витребувати з Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області належним чином завірені всі рішення державних реєстраторів щодо внесення записів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а також інформаційну довідку з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек та реєстру заборон відчудження об'єктів нерухомості - земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1.
Зупинити провадження в адміністративній справі № 823/1508/16 за позовом приватного підприємства "Колос Чигиринщини" до Чигиринського районного управління юстиції Черкаської області, Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області, головне територіальне управління юстиції у Черкаській області, треті особи - ОСОБА_1, ТОВ СП "Нібулон" про визнання протиправним та скасування рішення - до 10:00 год. 11 січня 2017.
Копію ухвали направити всім особам, які беруть участь у справі.
У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Особи, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст. 186 КАС України. В частині витребовування доказів ухвала окремо оскарженню не підлягає та є обов'язковою до виконання.
Суддя В.В. Мишенко