Копія
Справа № 822/2475/16
про повернення позовної заяви
08 грудня 2016 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Блонський В.К., ознайомившись з позовною заявою Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Хмельницької дирекції до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії,
07 грудня 2016 року до суду надійшов адміністративний позов Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Хмельницької дирекції УДППЗ "Укрпошта", в якому позивач просить: 1) визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради протиправною; 2) зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради внести відомості відповідних звітів Хмельницької дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" до зведеного звіту Управління до Департаменту соціальної політики КМДА; 3) стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на користь Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Хмельницької дирекції суму 6999,27 грн., (шість тисяч дев'ятсот дев'яносто дев'ять гривень двадцять сім копійок), яка не була відшкодована (р/р 26009301101016 в Хмельницькому обласному управлінні АТ "Ощадбанк", МФО 315784, ЗКПО 23144146, ІПН 215600426655, СВ № 200079742).
Згідно пункту 6 частини 1 статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" № 280/97-ВР, система місцевого самоврядування включає, зокрема, сільську, селищну, міську раду; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради.
Згідно частини 1 статті 10 даного Закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до частини 1 статті 11 Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Згідно частини 2 статті 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
В адміністративному позові позивач зазначає вимоги до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.
Так як відповідач - управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради - не відноситься до суб'єктів, визначених частиною 2 статті 18 КАС України, а підсудність зазначеного спору безпосередньо визначена пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України, тому дана справа не підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду та підлягає розгляду у місцевому суді загальної юрисдикції.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі "Zand v. Austria" вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з <…> питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів <…>". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.
Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 6 статті 108 КАС України).
Даний позов може бути поданий позивачем до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області як адміністративного суду.
Керуючись п. 6 ч. 3 ст. 108, ст.165 КАС України, суд -
Позовну заяву Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Хмельницької дирекції до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов"язання вчинити дії, повернути Українському державному підприємству поштового зв'язку "Укрпошта" в особі Хмельницької дирекції.
Копію ухвали та позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Суддя/підпис/В.К. Блонський
"Згідно з оригіналом" Суддя В.К. Блонський