18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
"29" листопада 2016 р. Справа № 925/1309/16
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Чевгуза О.В., з секретарем судового засідання Голосінською Н.М., за участю представників:
від позивача : ОСОБА_1 - за довіреністю,
від відповідача: представник не з'явився,
від третьої особи - представник не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні господарського суду Черкаської області у м. Черкаси справу за позовом Дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Компанія», смт. Бабанка, Уманський район, Черкаська область
до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, м. Черкаси
третя особа: Уманська районна державна адміністрація, м. Умань
про визнання укладеною додаткової угоди щодо поновлення строку дії договору оренди землі,
Дочірнім підприємством «Агрофірма «Байс-Агро» Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Компанія» заявлено позов до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання укладеною додаткової угоди №1 до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення (щодо оренди земельної ділянки кадастровий номер 7124386100:02:001:0006, площею 34,5339 га ріллі із земель історико-культурного призначення Паланської сільської ради в адміністративних межах Паланської сільської ради, що розташована за межами села Паланка Уманського району Черкаської області) на новий строк, в наступній редакції:
1. Поновити договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 26.04.2011 строком на 5 (п'ять) років з 27.04.2016 по 26.04.2021.
2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 26.04.2011:
- пункт 2.3 викласти в наступній редакції:
« 2.3. Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданим Управлінням Держгеокадастру в Уманському районі Черкаської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2016 році становить 926 315 (дев'ятсот двадцять шість тисяч триста п'ятнадцять) гри. 23 коп. (з урахуванням коефіцієнта індексації 4,796)»;
- пункт 4.1 викласти в наступній редакції:
« 4.1. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі, шляхом перерахування коштів на рахунок відповідного бюджету, в розмірі 4,5 відсотка нормативної грошової оцінки земельної ділянки і у 2016 році становить 41 684 (сорок одна тисяча шістсот вісімдесят чотири) грн. 19 коп.».
Заявою від 29.11.2016 представник позивача уточнив, що при складанні тексту позовної заяви позивачем була допущена описка у зазначенні місяця укладення додаткової угоди №1, помилково було зазначено «____» жовтня 2016 року, а правильно вважати «____» липня 2016 року.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити з підстав та мотивів, зазначених у позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з'явився і не направив свого представника, не подав суду відзив на позов чи заперечень проти вимог позивача, хоча неодноразово належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.
Суд вважає, що неявка відповідача та його представника у судове засідання не перешкоджає розгляду спору та вважає можливим розглянути справу за його відсутності за наявними у справі матеріалами, відповідно до ст. 75 ГПК України.
Представник третьої особи направив до суду клопотання у якому просив справу розглянути за його відсутності. У клопотанні представник третьої особи зазначив, що позивач є добросовісним орендарем, після закінчення строку дії договору продовжує користуватися земельною ділянкою та погоджується із твердженнями позивача, що Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області не надіслало у встановлені законом строки письмового повідомлення про відмову у поновленні договору оренди землі. Тому вважає, вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.
В судовому засіданні, яке відбулося 29 листопада 2016 року згідно ст. 85 ГПК України було оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.
Заслухавши доводи та пояснення представника позивача та дослідивши наявні в справі матеріали, суд вважає позов таким, що підлягає до задоволення, виходячи з наступного:
26 квітня 2011 року між Уманською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Дочірнім підприємством «Агрофірма «Байс -ОСОБА_2» Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Компанія» (до перейменування - ДП «Агрофірма «Байс-Агро» КВФ «Байс») (орендар) було укладено договір оренди землі (далі - договір) (а.с. 26-28).
Відповідно до умов п. 1 договору орендодавець зобов'язався надати на підставі розпорядження райдержадміністрації від 26 квітня 2011 року №91, а орендар - прийняти в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 34,5339 га ріллі із земель історико-культурного призначення Паланської сільської ради, яка знаходиться за межами села Паланка Уманського району, Черкаської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
В оренду передається земельна ділянка кадастровий номер : 7124386100:02:001:0006 (п. 2.1 договору).
Нормативна грошова оцінка 1 га ріллі становить 10192 грн. (з рахуванням коефіцієнта індексації 3,2) (п.2.3 договору).
Відповідно до пункту 3.1 договору його сторони погодили, що договір укладається терміном на 5 років з 26.04.2011 по 26.04.2016. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 6 (шість) місяців до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Сплату орендних платежів та обчислення розміру орендної плати сторони визначено у розділі 4 договору оренди землі.
Договір оренди землі, зареєстрований у міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Умань та Уманському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18 травня 2011 року за №712330004001628.
Факт передачі орендодавцем земельної ділянки позивачу підтверджується актом приймання-передачі (а.с. 33).
Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності” від 06.09.2012 № 5245-VI, який набрав чинності з 01.01.2013, внесено зміни до статті 122 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) в частині повноважень щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування.
Зокрема, ч. 4 ст.122 ЗК України передбачено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Таким центральним органом відповідно до Указу Президента України від 08.04.2011 № 445 є Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагенство України).
З відомостей, розміщених на офіційному сайті Держземагенства України (dazru.gov.ua) вбачається, що Постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2011 № 974 “Про утворення територіальних органів Державного агентства земельних ресурсів” утворено як юридичну особу - територіальний орган - Головне управління Держземагенства у Черкаській області.
Із вищеназваного сайту вбачається, що наказом Мінагрополітики України від 10.05.2012 №258 “Про затвердження положень про територіальні органи Держземагенства” затверджено Положення про Головне управління Дежземагенства в області.
Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.01.2013 №40 доповнено пункт 4 Положення новим підпунктом 4.32, згідно з яким Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.
Відтак, суд приходить до висновку, що в силу Закону відповідач є територіальним органом уповноваженим передавати земельні ділянки сільськогосподарського призначення в користування для всіх потреб в межах Черкаської області.
09.10.2015 ДП «Агрофірма«Байс-Агро» ТОВ «ОСОБА_2 Компанія» на виконання вимог п.3.1. договору надіслало на адресу Головного управління Держземагентства у Черкаській області лист-повідомлення за вих. б/№ від 09.10.2015 року (за 6 (шість) місяців до закінчення строку дії договору) з повідомленням щодо поновлення договору з надсиланням проекту додаткової угоди №1 до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 26.04.2011 у 2-х примірниках (редакція за жовтень 2015 року) та копію договору.(а.с. 36-38).
Відповіді за результатами розгляду надісланого відповідачем 09.10.2015 листа-повідомлення з проектом додаткової угоди ДП «Агрофірма «Байс-Агро» ТОВ «ОСОБА_2 Компанія» не отримало.
Позивач повторно 08.04.2016 надіслав на адресу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі за вих. № б/н від 08.04.2016 із описом вкладення: листа від 09.10.2015, копію договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 26.04.2011, витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та проект додаткової угоди №1 до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 26.04.2011 в 2-х примірниках (редакція за квітень 2016 року).
16.06.2016 позивач отримав від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області лист №8864/2-16 від 09.06.2016, в якому останній заперечував проти поновлення договору оренди землі від 26.04.2011 посилаючись на недотримання вимоги статей 15, 33 Закону України «Про оренду землі» та статті 18 Закону України «Про оцінку земель» та зазначив, що для поновлення договору, ДП «Агрофірма «Байс-Агро» мало звернутися до Головного управління не пізніше 26.10.2015.
В подальшому листом від 25.07.2016 ДП «Агрофірма «Байс-Агро» ТОВ «ОСОБА_2 Компанія» надіслало на адресу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області листа у якому в черговий раз позивач повідомив, що будучи добросовісним орендарем, після закінчення строку дії договору він продовжує користуватися спірною земельною ділянкою, що підтверджується актом обстеження земельної ділянки від 22.07.2016 складеним комісією в складі спеціаліста Управління агропромислового розвитку Уманської РДА. Оскільки позивач не отримував від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області протягом одного місяця після закінчення строку дії договору письмового повідомлення про відмову в поновленні договору від 26.04.2011, позивач направив на адресу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі в 2-х примірниках, копію листа від 21.07.2016 №01-01-11/02/470 Управління агропромислового розвитку Уманської районної державної адміністрації, копію наказу ДП «Агрофірма «Байс-Агро» ТОВ «ОСОБА_2 Компанія» від 22.07.2016 №22/07/16-1 та копію акту обстеження земельної ділянки від 22.07.2016.
Відповідач листом від 30.08.2016 №12287/2-16 повідомив позивача, що лист ДП «Агрофірма «Байс-Агро» (вх. №4739/0/1-16 від 28.07.2016 від 28.07.2016) розглянутий, питання про поновлення договору оренди землі управлінням розглянуто по суті про що позивачу надана відповідь листом №8864/2-16 від 09.06.2016.
Суд приходить до висновку, що протягом одного місяця після закінчення строку дії договору (з 27.04.2016 року по 27.05.2016 року) Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області не надіслало на адресу ДП «Агрофірма «Байс-Агро» ТОВ «ОСОБА_2 Компанія» письмового повідомлення про відмову в поновленні Договору.
Із матеріалів справи вбачається, що проект додаткової угоди до договору оренди землі також направлявся позивачем разом із супровідним листом від 09.10.2015.
Доказів недосягнення домовленості між сторонами протягом місця, після 24.04.2016, щодо орендної плати та інших істотних умов договору відповідач суду не надав.
Відповідно до листа №8864/2-16 від 09.06.2016 Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області не вбачало за можливе поновити договір оренди землі, оскільки позивач не дотримався вимог ст.15, 33 ЗУ «Про оренду землі» та ст. 18 ЗУ «Про оцінку земель». (а.с. 47).
Згідно з статтею 33 Закону України “Про оренду землі” (у редакції на дату закінчення терміну дії договору), по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
В судовому засіданні встановлено, що орендар (позивач) за 6 місяців до закінчення строку дії договору оренди надіслав орендодавцю лист з повідомленням наміру укладення договору оренди землі на новий строк, тобто з дотриманням вимог закону.
Проте відповідач діяв неправомірно, з порушенням встановленого законом порядку та порушенням переважного права позивача на поновлення договору оренди землі.
Позивач продовжує користуватися спірною земельною ділянкою, що підтверджується дослідженими в судовому засіданні виписками банку, податковою декларацією, довідкою державної фіскальної служби від 03.10.2016 про відсутність заборгованості по сплаті орендної плати за земельну ділянку площею 34,5339 га. (а.с.55- 69)
За приписами ч. 5 ст.116 ЗК України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Відповідачем не спростовано доводи позивача про те, що земельна ділянка у позивача у встановленому порядку взагалі не вилучалась.
Відповідач не надав суду належних і допустимих доказів, які б підтверджували факт вилучення у позивача земельної ділянки після закінчення договору оренди (26.04.2016).
Суд приходить до висновку, що орендар повідомляв орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, а заперечення орендодавця проти поновлення договору, визнані судом неправомірними.
Відповідно до частини дев'ятої статті 33 Закону України “Про оренду землі” відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.
Суд приходить до висновку, що Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, як державний орган, який реалізує державну політику у сфері земельних відносин, повинен був укласти з позивачем, який має переважне право, додаткову угоду на продовження договору.
Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позивач отримав право на поновлення договору оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення, укладеного 26.04.2011, зареєстрованого
у міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Умань та Уманському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18 травня 2011 року за №712330004001628, на новий строк на умовах додаткової угоди в редакції, запропонованій позивачем.
Суд, враховуючи, що в судовому засіданні встановлено факт належного виконання позивачем умов договору оренди від 26.04.2011, дотримання ним строків і процедури повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договору оренди на новий строк, не надіслання орендодавцем у встановлений законом строк відмови в поновленні договору на новий строк, продовження позивачем користування земельною ділянкою, суд приходить до висновку про наявність у Дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Компанія» переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки на новий строк .
Згідно зі статтями 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються учасниками судового процесу. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Статтею 43 цього ж Кодексу визначено, що господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про те, що позивач отримав право на поновлення договору оренди земель державної власності сільськогосподарського призначення, укладеного 26.04.2011, зареєстрованого у міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Умань та Уманському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18 травня 2011 року за №712330004001628, кадастровий номер 7124386100:02:001:0006, з 27.04.2016 по 26.04.2021. Отже, додаткову угоду слід вважати укладеною з липня 2016 року. Позовні вимоги є правомірними, обґрунтованими і такими, що підлягають до задоволення повністю.
Суд вважає, що з метою повного і своєчасного виконання судового рішення, в резолютивній частині рішення необхідно навести повний текст додаткової угоди.
Відповідно до ст. 49 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, понесені останнім при поданні позову, а саме: 1378 грн. судового збору, оскільки позов задоволено повністю, а спір виник з вини відповідача по справі.
На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України суд,
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати укладеною додаткову угоду №1 до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення (щодо оренди земельної ділянки кадастровий номер 7124386100:02:001:0006, площею 34,5339 га ріллі із земель історико-культурного призначення Паланської сільської ради в адміністративних межах Паланської сільської ради, що розташована за межами села Паланка Уманського району Черкаської області) на новий строк, в наступній редакції::
Додаткова угода №1
до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення
м. Черкаси « » липня 2016 року
Орендодавець Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області в особі_____________, який й(-а) Діє на підставі __________ з однієї сторони, та
орендар Дочірнє підприємство «Агрофірма «Байс-Агро» Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Компанія» в особі директора ОСОБА_3, який діє на підставі статуту, з другої сторони,
уклали цю додаткову угоду № 1 до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 26.04.2011, зареєстрованого у Міськрайонному управління Держкомзему у м. Умань та Уманському районі Черкаської області, про що в Державному реєстрі земель внесено запис від 18.05.2011 за № 712430004001628. про нижченаведене.
1. Поновити договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 26.04.2011 строком на 5 (п'ять) років з 27.04.2016 по 26.04.2021.
2.Внести зміни до договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 26.04.2011:
- пункт 2.3 викласти в наступній редакції:
« 2.3. Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданим Управлінням Держгеокадастру в Уманському районі Черкаської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2016 році становить 926 315 (дев'ятсот двадцять шість тисяч триста п'ятнадцять) гри. 23 кой. (з урахуванням коефіцієнта індексації 4,796)»;
- пункт 4.1 викласти в наступній редакції:
« 4.1. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі, шляхом перерахування коштів на рахунок відповідного бюджету, в розмірі 4,5 відсотка нормативної грошової оцінки земельної ділянки і у 2016 році становить 41 684 (сорок одна тисяча шістсот вісімдесят чотири) грн. 19 коп.».
3. Ця додаткова угода набирає чинності з моменту її укладення (підписання) сторонами та є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 26.04.2011.
4. Цю додаткову угоду складено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, - по одному для Орендодавця та Орендаря.
Реквізити та підписи сторін
Орендодавець Орендар
Головне управління Держгеокадастру Дочірнє підприємство «Агрофірма
у Черкаській області Байс-Агро» Товариства з обмеженою
18029, Черкаська область,м.Черкаси відповідальністю»ОСОБА_2
Соснівський район, вул. Смілянська, Компанія»
буд. 131, код ЄДРПОУ 39765890 20351 Черкаська обл., Уманський
район, смт. Бабанка, вул.Леніна,
буд.4, код ЄДРПОУ 30334495
3. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, ідентифікаційний код 39765890 на користь Дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_2 Компанія», смт. Бабанка, Уманський район, Черкаська область, ідентифікаційний код 30334495 - 1378 грн. 00 коп. судового збору.
Повне рішення складено 02 грудня 2016 року
Суддя О.В. Чевгуз