29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"05" грудня 2016 р.Справа № 924/798/15
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заверухи С.В. з огляду на матеріали справи
за позовом Полонського підприємства теплових мереж, м. Полонне Хмельницької області
до Полонської міської ради, м. Полонне Хмельницької області
про стягнення заборгованості за договором на виконання робіт по прибиранню вулиць міста від 04.06.2012р. на суму 58066,96 грн. та договором про надання послуг від 02.07.12р. на суму 58791,05 грн., загальна сума 116858,01 грн. (скарга на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області в порядку ст. 121-2 ГПК України)
Представники:
Полонського підприємства теплових мереж: не з'явився;
Полонської міської ради: не з'явився;
Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області: ОСОБА_1 - за довіреністю № 01-15/96 від 12.02.2016р.
Рішенням господарського суду Хмельницької області від 16.06.2015р. позов Полонського підприємства теплових мереж м. Полонне Хмельницької області до Полонської міської ради м. Полонне Хмельницької області про стягнення 116858,01 грн. заборгованості за договорами про надання послуг задоволено та стягнуто з Полонської міської ради на користь Полонського підприємства теплових мереж 58066,96 грн. заборгованості за договором про надання послуг від 04.06.2012р., 58791,05 грн. заборгованості за договором про надання послуг від 02.07.2012р., 2337,16 грн. витрат по оплаті судового збору.
16.06.2015р. господарським судом Хмельницької області видано відповідний наказ.
25.05.2016р. на адресу суду від Полонського підприємства теплових мереж надійшла скарга на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області, в якій останній просить: 1. визнати незаконними дії Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області, що полягають у відмові виконання рішення суду та у поверненні без виконання наказу господарського суду Хмельницької області № 924/798/15 від 26.06.15р.; 2. зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області прийняти до виконання наказ господарського суду Хмельницької області №924/798/15 від 26.06.15р.; 3. зобов'язати Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області вжити, усіх передбачених законодавством заходів, для виконання рішення господарського суду Хмельницької області у справі № 924/798/15.
Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 21.06.2016р. скаргу Полонського підприємства теплових мереж на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області задоволено. Визнано незаконними дії Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області, що полягають у відмові виконання рішення суду та у поверненні без виконання наказу господарського суду Хмельницької області №924/798/15 від 26.06.2015р. Зобов'язано Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області прийняти до виконання наказ господарського суду Хмельницької області № 924/798/15 від 26.06.2015р. Зобов'язано Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області вжити, усіх передбачених законодавством заходів, для виконання рішення господарського суду Хмельницької області у справі № 924/798/15.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 05.08.2016р. ухвалу господарського суду Хмельницької області від 21.06.2016р. - залишено без змін, а апеляційну скаргу Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області - без задоволення.
Постановою Вищого господарського суду України від 26.10.2016р. ухвалу господарського суду Хмельницької області від 21.06.2016р. та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 05.08.2016р. у справі № 924/798/15 скасовано, вищевказану справу направлено на новий розгляд господарському суду Хмельницької області.
18.11.2016р. матеріали оскарження ухвали по справі № 924/798/15 повернуто до господарського суду Хмельницької області, та, зважаючи на зміст протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду, підписаного відповідальною посадовою особою, подальший розгляд судової справи: скарга на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України передано судді Заверусі С.В.
Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 21.11.2016р. по справі № 924/798/15 скаргу Полонського підприємства теплових мереж на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області призначено в засіданні господарського суду та викликано в судове засідання повноважних представників сторін та Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області.
У своїх письмових поясненнях від 17.06.2016р. виконавчий комітет Полонської міської ради просить врахувати, що згідно листа Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі за вих. № 01-16/251 від 06.05.2016 року відмовлено Полонському підприємству теплових мереж у стягненні суми заборгованості по рішенню господарського суду Хмельницької області від 16.06.2015р. в зв'язку з відсутністю відкритих рахунків Полонської міської ради в Управлінні Державної казначейської служби України. Відмова Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі щодо неможливості здійснювати стягнення коштів з Полонської міської ради є обґрунтованого та такою, що відповідає вимогам чинного законодавства. В зв'язку з утворенням та реєстрацією окремої юридичної особи виконавчого комітету Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади (м. Полонне, вул. Л.Українки, 113 а, код ЄДРПОУ 40220859), було закрито всі наявні рахунки по Полонській міській раді, з яких здійснювалось перерахування коштів. Всі операції щодо перерахування коштів на даний час здійснюються з новоутвореної юридичної особи, яка не є правонаступником Полонської міської ради. Тому Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі не має можливості здійснювати перерахування коштів згідно наказу про примусове виконання рішення суду, в якому вказується про стягнення коштів з Полонської міської ради. Враховуючи викладене, скарга на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі є безпідставною.
02.12.2016р. на адресу господарського суду Хмельницької області надійшов лист № 341 від 02.12.2016р., в якому Полонське підприємство теплових мереж повідомляє, що виконавчим комітетом Полонської міської ради погашена заборгованість згідно рішення господарського суду Хмельницької області про стягнення з Полонської міської ради на користь Полонського підприємства теплових мереж 116858,01 грн. заборгованості та додано копії банківських виписок від 16.09.2016р. на суму 131461,20 грн. та від 06.07.2016р. на суму 110000,00 грн.
Представник Полонського підприємства теплових мереж в судове засідання не з'явився, однак подано заяву № 343 від 05.12.2016р. про залишення скарги на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області без розгляду у зв'язку з погашенням заборгованості згідно рішення господарського суду Хмельницької області про стягнення з Полонської міської ради на користь Полонського підприємства теплових мереж 116858,01 грн.
Представник Полонської міської ради в судове засідання не з'явився.
Представник Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області в судове засідання з'явився та надав копії платіжних доручень № 129 від 15.09.2016р. на суму 131461,20 грн. та № 56 від 07.07.2016р. на суму 110000,00 грн. З вимогами скарги не погодився.
Відповідно до ст. 34 ГПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Судом також враховується, що згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.
Статтею 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Згідно з п. 5 ст. 81 ГПК України господарський суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору, або представник позивача не з'явився на виклик у засідання господарського суду і його нез'явлення перешкоджає вирішенню спору.
Відповідно до п. 4.9. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" при вирішення питання щодо залишення позову без розгляду господарським судам слід мати на увазі, що застосування пункту 5 частини першої ст. 81 ГПК можливе лише за наявності таких умов:
- додаткові документи вважаються витребуваними, тільки якщо про це зазначено у відповідному процесуальному документі або, в разі оголошення перерви в судовому засіданні, - в протоколі такого засідання;
- витребувані документи чи явка представника позивача дійсно необхідні для вирішення спору, тобто за їх відсутності суд позбавлений можливості вирішити спір;
- позивач не подав документи, витребувані судом при підготовці справи до розгляду (стаття 65 ГПК) або в порядку статті 38 названого Кодексу, чи не направив свого представника в засідання господарського суду без поважних причин. Отже, перш ніж залишити позов без розгляду господарський суд зобов'язаний з'ясувати причини невиконання його вимог позивачем і об'єктивно оцінити їх поважність.
У разі неповідомлення позивачем таких причин суд вправі, в залежності від конкретних обставин справи, або залишити позов без розгляду, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Враховуючи нез'явлення в судове засідання представника скаржника (Полонського підприємства теплових мереж), а також подання Полонським підприємством теплових мереж заяви про залишення скарги на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області без розгляду, у зв'язку з погашенням заборгованості згідно рішення господарського суду Хмельницької області про стягнення з Полонської міської ради на користь Полонського підприємства теплових мереж в сумі 116858,01 грн., суд вважає за необхідне залишити скаргу на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області без розгляду.
Керуючись п. 5 ст. 81, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
Скаргу Полонського підприємства теплових мереж від 24.05.2016р. на бездіяльність Управління Державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області залишити без розгляду.
Суддя С.В. Заверуха
Віддрук. 4 прим.: 1 - до справи; 2 - позивачу (м. Полонне, вул. Л.Українки, 93, Хмельницька обл.), рекоменд.; 3 - відповідачу, (м. Полонне, вул. Л. Українки, 113, Хмельницька обл.) рекоменд.; 4 - Управління державної казначейської служби України у Полонському районі Хмельницької області, (Хмельницька обл., м. Полонне, вул. Л. Українки, 101).