Сторожинецький районний суд Чернівецької області
Справа № 723/3060/16-а
30 листопада 2016 року м.Сторожинець
Суддя Сторожинецького районного суду
Чернівецької області ОСОБА_1
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Великокучурівської сільської ради Сторожинецького району, Чернівецької області про визнання протиправним і скасування рішення суб'єкта владних повноважень
встановив:
Позивачі, звернулися до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправним і скасування рішення суб'єкта владних повноважень, посилаючись на те, що вони звернулися до відповідача із заявами про безоплатну передачу ОСОБА_2 земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,10 га в с.Снячів, хутір Глибочок, кут Брачівка, Сторожинецького району, Чернівецької області та ОСОБА_3 там же площею 0,25 га , а їм рішенням сільської ради від 10.05.2016 року № 163 07/2016 було відмовлено у наданні цієї землі у зв'язку з тим, що вона знаходиться за межами населеного пункту.
Вважають вказане рішення незаконним оскільки сільська рада не врахувала вимоги ст.122 ЗК України, згідно якої сільська рада передає земельні ділянки із земель комунальної власності для всіх потреб і хоч ці землі і знаходяться за межами населеного пукту але розташовані в адміністративних межах ОСОБА_4 сільської ради.
Пiд час підготовки справи до судового розгляду, було встановлено, що позивачі свій позов назвали адміністративним, однак виходячи iз змiсту позовних вимог вбачається, що подану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, зважаючи на наступне.
Згідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.
Позивачі обґрунтовуючи необхідність розгляду їх позову в порядку адміністративного судочинства, використали положення в т.ч. постанови судової палати в адміністративних справах Верховного суду України від 09.12.2014 року по справі № 21-308а14 зазначаючи, що вказаний спір є публічно-правовим оскільки пов'язаний із перевіркою законності рішення органу місцевого самоврядування прийнятого при здійсненні цим органом владних управлінських функцій.
На думку суду, позов позивачів не є публічно-правовим спором і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке наведене у п.1 ч.1 ст.3 КАС України.
При цьому відмічається і невірне розуміння позивачами висновків зазначеної постанови Верховного суду України в мотивувальній частині якої вказано, що «колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації), подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право».
Крім того, що між власником землі - Великокучурівською сільською радою в склад якої входить і с. Снячів, Сторожин7ецького району та позивачами існує спір про цивільне право такий спір, як вбачається із позовної заяви позивачів існує також і між ними та іншими власниками (користувачами) зазначених земельних ділянок, а саме ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, які зокрема зазначені в позивачами в заяві, яку і розглядала сільська рада.
Тобто в даному випадку вбачається наявність цивільно-правового спору між позивачами та сільською радою, а також між позивачами та іншими третіми особами і такий спір між сторонами має вирішуватися в порядку цивільного судочинства, а не за правилами адміністративного судочинства.
Згідно вимог п.1) ч.1 ст.109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на вище наведені обставини вважаю, що позивачам слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
Керуючись ч.1 ст.2, п1) ч.1 ст.3, ч.1 ст.17, ч.3 та 4 ст.50, п.1) ч.1 ст.109 КАС України, суддя
Відмовити ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у відкритті провадження за їх позовом до Великокучурівської сільської ради Сторожинецького району, Чернівецької області про визнання протиправним і скасування рішення суб'єкта владних повноважень, оскільки цей позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького Апеляційного адміністративного суду, через Сторожинецький районний суд, протягом 5-ти днів з дня проголошення ухвали.