24 листопада 2016 р. Справа № 876/3093/16
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Носа С. П.,
суддів - Онишкевича Т. В., Кухтея Р. В.;
за участю секретаря судового засідання - Мельничук Б. Б.;
представника відповідача - ОСОБА_1;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2016 року в справі за позовом Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» про відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -
03 грудня 2014 року Тернопільським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» в користь Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на п/р 25607303620988 в філії ТОУ АТ «Ощадбанк» ПАТ «Державний ощадний банк України» код платежу 50020600 МФО 338545 ЗКПО 40377598 борг по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 595522,81 грн. (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2016 року позов задоволено частково. Постановлено стягнути з відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» (вул. Текстильна, 18, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 00306650) на користь Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (вул. Руська, 17, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 40377598) 566402 (п'ятсот шістдесят шість тисяч чотириста дві) грн. 87 коп. боргу по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій, шляхом перерахування на п/р 25607303620988 в філії ТОУ АТ «Ощадбанк» ПАТ «Державний ощадний банк України» код платежу 50020600 МФО 338545 ЗКПО 40377598. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Зазначену постанову мотивовано тим, що позивач при визначенні розрахунку заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надане, а відтак позов Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області є підставним.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідачем - відкритим акціонерним товариством «Тернопільське об'єднання «Текстерно», подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що відкрите акціонерне товариство «Тернопільське об'єднання «Текстерно» перебуває у скрутному матеріальному становищі, тому воно позбавлене можливості відшкодувати заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій до поліпшення фінансового становища на підприємстві.
Представник відповідача, у судовому засіданні, вимоги апеляційної скарги підтримав та просить таку задовольнити.
Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а тому, суд, у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає можливим здійснювати розгляд справи за їхньої відсутності.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, проаналізувавши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав для її задоволення.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Встановлено, що відкрите акціонерне товариство «Тернопільське об'єднання «Текстерно» (далі - ВАТ «ТО «Текстерно») зареєстроване як юридична особа, та було взяте на облік в Тернопільське об'єднане УПФ України Тернопільської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та відповідно до ч. 2 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зобов'язане відшкодовувати витрати Тернопільського об'єднаного УПФ України Тернопільської області на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Тернопільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області проведено та направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01 липня 2014 року по 30 листопада 2014 року на загальну суму 595522,81 грн.
ВАТ «ТО «Текстерно» оскаржувало правомірність дій Тернопільського об'єднаного УПФ України Тернопільської області щодо виставлення йому розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за липень - листопад 2014 року.
Встановлено, що постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2014 року у справі № 819/1781/14-а в задоволенні позовних вимог ВАТ «ТО «Текстерно» відмовлено. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2015 року у справі № 876/9221/13, яка набрала законної сили, апеляційну скаргу ВАТ «ТО «Текстерно» задоволено частково. Визнано неправомірними дії та скасовано розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з липня 2014 року в частині ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року у справі № 819/1950/14-а позовні вимоги ВАТ «ТО «Текстерно» задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі по виставленню до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за серпень 2014 року по пенсіонерах ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_15, ОСОБА_11, ОСОБА_16, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_17 протиправними. Визнано протиправним та скасовано розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з серпня 2014 року в частині відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по пенсіонерах ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_15, ОСОБА_11, ОСОБА_16, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_17 на загальну суму 9153 грн. 04 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2015 року у справі № 876/9648/14, яка набрала законної сили, апеляційну скаргу ВАТ «ТО «Текстерно» залишено без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року по справі № 819/1950/14-а без змін.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року у справі № 819/2324/14-а позов ВАТ «ТО «Текстерно» задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі по виставленню відкритому акціонерному товариству «Тернопільське об'єднання «Текстерно» до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за вересень 2014 року по пенсіонерах ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 протиправними. Визнано протиправним та скасовано розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з вересня 2014 року в частині відшкодування відкритим акціонерним товариством «Тернопільське об'єднання «Текстерно» фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по пенсіонерах ОСОБА_7, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 на загальну суму 4245 грн. 54 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2015 року у справі № 876/10452/14, яка набрала законної сили, апеляційну скаргу ВАТ «ТО «Текстерно» залишено без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2014 року по справі № 819/2324/14-а без змін.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року № 819/2686/14-а, позов ВАТ «ТО «Текстерно» задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі по виставленню до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за жовтень 2014 року по пенсіонерах ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, протиправними. Визнано протиправним та скасовано розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» -«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з жовтня 2014 року в частині відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по пенсіонерах ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 на загальну суму 3134 грн. 59 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2016 року № 876/736/15, яка набрала законної сили, апеляційну скаргу ВАТ «ТО «Текстерно» залишено без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2014 року по справі № 819/2686/14-а без змін.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року № 819/2877/14-а, позов ВАТ «ТО «Текстерно» задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі по виставленню до відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за листопад 2014 року по пенсіонерах ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, протиправними. Визнано протиправним та скасовано розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за листопад 2014 року в частині відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, по пенсіонерах ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 на загальну суму 3134 грн. 59 коп. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2015 року № 876/690/15, яка набрала законної сили, апеляційну скаргу УПФУ в м. Тернополі задоволено частково, постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2014 року по справі № 819/2877/14-а скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову ВАТ «ТО «Текстерно» до Управління пенсійного фонду в м.Тернополі про визнання дій протиправними та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, - відмовлено. Апеляційну скаргу ВАТ «ТО «Текстерно» залишено без задоволення.
Таким чином, станом на час прийняття судом першої інстанції 06 квітня 2016 року рішення в справі судові рішення, щодо неправомірності визначення УПФУ в м. Тернополі та направлення ВАТ «ТО «Текстерно» розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з 01 липня 2014 року по 30 листопада 2014 року, загальна сума по яких заявлена до стягнення в даній адміністративній справі, набрали законної сили.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Відтак, враховуючи положення частини першої статті 72 КАС України, обставини, встановлені у вищезазначених судових рішеннях не підлягають доказуванню.
Приймаючи до уваги вищевказані рішення, судом першої інстанції вірно вказано, що до відшкодування підлягають наступні суми: за липень 2014 року 124018,04 грн., за серпень 2014 року 127632,29 грн.(136785,33-9153,04), за вересень 2014 року 98871,05 грн. (103116,59-4245,54), за жовтень 2014 року 98595,20 грн. (101729,79-3134,59), за листопад 2014 року 117286,29 грн. Таким чином, до відшкодування фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій за липень-листопад 2014 року підлягає сума 566402,87 грн.
Суд апеляційної інстанції також зазначає, що посилання Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на той факт, що постановою Вищого адміністративного суду України від 09 червня 2016 року скасовано ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2015 року, скасовано постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2014 року у частині задоволення позовних вимог та прийнято у цій частині нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог до уваги братися не можуть, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги лише в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Узагальнюючи викладене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для часткового задоволення позову.
Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції визнає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.
Керуючись ст. ст. 158-160, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства «Тернопільське об'єднання «Текстерно» - залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2016 року в справі № 819/2779/14-а - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у випадку коли, відповідно до частин 3 та 7 ст. 160 КАС України, складення ухвали в повному обсязі відкладено - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя: С. П. Нос
Судді: Т. В. Онишкевич
ОСОБА_18
Ухвалу складено в повному обсязі 01 грудня 2016 року.