28 листопада 2016 року Справа № 876/7412/16
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді Левицької Н.Г.,
судді Обрізка І.М.,
судді Сапіги В.П.,
за участю секретаря судового засідання Гелецького П.В.,
за участю представників:
апелянта (відповідач-2 у справі): не з'явився
відповідач-1 у справі: не з'явився
позивач у справі: не з'явився
третя особа: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові
апеляційну скаргу Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області
на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.09.2016р. у справі №819/932/16
за позовом ОСОБА_1
до відповідача-1: Тернопільської обласної державної адміністрації,
відповідача-2: Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру
про визнання рішень протиправними,-
09.08.2016 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до, , відповідача-1: Зборівської районної державної адміністрації, відповідача-1:Тернопільської обласної державної адміністрації, третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання дій протиправними.
16.09.2016 р. представником Тернопільської обласної державної адміністрації подано клопотання про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду, у зв'язку з пропуском нею місячного строку звернення до суду.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.09.2016р. у задоволенні клопотання представника Тернопільської обласної державної адміністрації про застосування наслідків пропущення строків звернення до суду та залишення позовної заяви без розгляду - відмовлено, визнано поважними причини пропуску звернення до адміністративного суду з позовною заявою ОСОБА_1 до Зборівської районної державної адміністрації, Тернопільської обласної державної адміністрації, третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання дій протиправними.
Зазначену ухвалу оскаржено в апеляційному порядку відповідачем-2: Зборівською районною державною адміністрацією Тернопільської області, яка у поданій апеляційній скарзі просить її скасувати та прийняти нову ухвалу, якою задоволити клопотання Тернопільської обласної державної адміністрації про застосування наслідків пропущення строків звернення до суду.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.11.2016 р. помилково відкрито апеляційне провадження за вказаною апеляційною скаргою.
Перевіривши матеріали справи у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання про необхідність закриття апеляційного провадження як такого, що було помилково відкрито, виходячи з наступного:
Так, згідно із вимогами ст. 13 КАС України, особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду у випадках та порядку, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 185 КАС України, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених КАС України. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
З аналізу даної норми КАС України вбачається, що в апеляційному порядку можуть бути оскаржені тільки ті ухвали, можливість оскарження яких прямо передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Відтак, оскільки нормами КАС України не передбачено право на апеляційне оскарження ухвали про визнання поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою, ухвала Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.09.2016р. оскарженню не підлягає.
Приписами статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Керуючись вимогами ст.9 КАС України, суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність закриття апеляційного провадження як такого, що відкрите помилково.
Керуючись вимогами ч.3 ст.160, ст.ст. 185, 196, 199, 205, 206, 254 КАС України суд,-
1.Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.09.2016р. у справі №819/932/16 за позовом ОСОБА_1 до відповідача-1: Тернопільської обласної державної адміністрації, відповідача-2: Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання рішень протиправними- закрити, як помилково відкрите.
2.Повернути Зборівській районній державній адміністрації Тернопільської області шляхом стягнення з Державного бюджету України понесені витрати на оплату судового збору в сумі 1378,00грн. який було сплачено згідно із платіжним дорученням та №TS 201564 від 25.10.2016 р.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.
Касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя Н.Г. Левицька
Суддя І.М. Обрізко
Суддя В.П. Сапіга
Повний текст видруковано і підписано 02.12.2016р.