№2”а”- 6 -0 8
іменем України
24 квітня 2008 року м. Ізяслав
Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі:
головуючого судді Демчука П.В., суддів Голуба В.В., Янішевської О.С.,
при секретарі Самборській Л.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяславі адміністративну справу за позовами ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32 до управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України про стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги,
Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32 звернулись до суду з позовами до управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації Державного казначейства України, Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України про стягнення недоплаченої разової щорічної допомоги відповідно до ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. В обгрунтування позовів зазначили, що щорічно до 5 травня їм повинна надаватися разова грошова допомога в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком, як учасникам війни , але виплати їм проводяться не в повному об'ємі. На думку позивачів та ке обмеження їх прав є незаконним. Просили стягнути недоотриману допомогу за 2006-2007 роки.
Позивачі в судове засідання не з'явились, у поданих заявах просять провести слухання справи у їх відсутність, позовні вимоги підтримують повністю.
Представники відповідачів у судове засідання не з"явилися, у відзивах на позовні заяви проти заявлених позовів заперечили, посилаючись на те, що виплати учасникам війни проводилися у розмірах, визначеними Законами України про державний бюджет на відповідний рік. Розгляд справ просили провести у їх відсутність. Крім того, управління праці та соціального захисту Ізяславської РДА при розгляді справи просить застосувати строк позовної давності.
Суд, перевіривши матеріали справи, знаходить, що заявлені позови підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачі є учасниками війни, що відтверджується відповідними посвідченнями.
Згідно ч. 5 ст.14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” всі названі особи мають право на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
В той же час позивачам у 2006, 2007 роках проведена виплата зазначеної допомоги у розмірах, визначених Законом України „Про Державний Бюджет України на 2006 рік”, та Законом України „Про Державний Бюджет України на 2007 рік”, які є значно меншими, ніж передбачений Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, відповідно, по 50 та 55 грн.
Згідно ч. 3 ст. 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.
Відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Питання щодо відповідності Конституції України положень Законів України „Про Державний Бюджет України” в частині зупинення дії або обмеження пільг, компенсацій і гарантій були предметом розгляду Конституційного Суду України, згідно рішень якого від 01.12.2004 року № 20-рп/2004, від 09.07.2007 року №6-пр/2007 такі обмеження визнано неконституційними.
Враховуючи встановлені обставини, на підставі зазначених норм матеріального права, суд приходить до висновку, що вимоги позивачів щодо виплати для них разової щорічної допомоги у розмірі, встановленому Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” є законними, а тому відновлює порушене право в межах стягнення різниці недоплаченої допомоги.
Згідно ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позовачі просять стягнути непоплачені суми допомоги за 2006 та 2007 роки. Враховуючи, що управління праці та соціального захисту Ізяславської РДА просить застосувати строки позовної давності, а позивачі не надали доказів в обґрунтування поновлення строку позовної давності про стягнення допомоги за 2006 рік, то в цій частині стягнення недоплаченої допомоги слід відмовити.
Мінімальний розмір пенсії у 2007 р. - 410 грн. 06 коп. Відповідно, щорічна допомога за 2007 рік має становити 1230грн. 18 коп. (410 грн. 06 к. Х 3). Загальна сума недоплати разової грошової допомоги за 2007 рік складає 1175 грн. 18 коп.
Згідно ст. 17-1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особами, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Тому суд вважає, що стягнення недоотриманих позивачами коштів слід провести з управління праці та соціального захисту населення Ізяславської райдержадміністрації.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, Законами України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», „Про Державний Бюджет України на 2007 рік», рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р., ст.ст. 11, 71, 159, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги позивачів задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ізяславської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32 по 1175 грн. 18 коп. кожному недоплаченої разової щорічної допомоги як учасникам війни за 2007 рік.
В решті позовів відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського адміністративного апеляційного суду через Ізяславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Головуючий П.В.Демчук
Судді В.В. Голуб
ОСОБА_33