01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
26.04.07 р. № 05-5-14/3405-А
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Зеленіна В.О.
суддів:
при секретарі:
За участю представників:
Від позивача - Дзюбенко С. В. - по довіреності.
Від відповідача - не з'явився.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської обласної спілки споживчих товариств
на ухвалу Господарського суду м.Києва від 21.03.2007
у справі № 05-5-14/3405-А
за позовом Київської обласної спілки споживчих товариств
до Виконавчого комітету Володарської селищної ради
про визнання протиправним та скасування рішення
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 21.03.2007 р. було відмовлено Київській обласній спілці споживчих товариств у відкритті провадження у справі.
Не погоджуючись з винесеною ухвалою, позивач звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить її скасувати та направити справу на розгляд по суті до суду першої інстанції, оскільки вважає, що вона була прийнята по неповно з'ясованим обставинам з порушенням норм процесуального права.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 30.03.2007 р. було відкрито апеляційне провадження у справі № 05-5-14/3405-А.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 30.03.2007 р. справу було призначено до розгляду на 26.04.2007 р.
26.04.2007 р. представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання.
Пунктом 4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представника позивача, Київським апеляційним господарським судом встановлено наступне.
В оскаржуваній ухвалі місцевий господарський суд зазначив, що позовну заяву Київської обласної спілки споживчих товариств не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, внаслідок чого відмовив у відкритті провадження у справі.
На думку колегії, місцевий господарський суд помилково відмовив Київській обласній спілці споживчих товариств у відкритті провадження у даній справі. При цьому колегією враховується наступне.
Відповідно до п. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства (КАС) України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Поняття “суб'єкт владних повноважень» визначено в ст. 3 КАС України - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно роз'яснень наданих у Інформаційному листі Верховного Суду України від 26.12.2005 р. № 3.2.-2005 відокремлено категорію справ, розгляд яких має здійснюватись у порядку адміністративного судочинства, - це спори осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
Оскільки предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування рішення суб'єкта владних повноважень - Виконавчого комітету Володарської селищної ради Київської області від 21.07.2006 р. № 106 “Про визнання права власності на нежитлові будівлі», то, відповідно, цей спір підвідомчий саме адміністративним судам.
Враховуючи викладене вище, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Київської обласної спілки споживчих товариств є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню, ухвалу Господарського суду м. Києва від 21.03.2007 р. у справі № 05-5-14/3405-А необхідно скасувати, справу направити на новий розгляд до Господарського суду м. Києва.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський апеляційний господарський суд, -
1. Апеляційну скаргу Київської обласної спілки споживчих товариств на ухвалу Господарського суду м. Києва від 21.03.2007 р. у справі № 05-5-14/3405-А - задовольнити.
2. Ухвалу Господарського суду м. Києва від 21.03.2007 р. у справі № 05-5-14/3405-А - скасувати.
3. Постанова набирає законної сили негайно. Касаційна скарга може бути подана до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
4. Справу № 05-5-14/3405-А направити на новий розгляд до Господарського суду м. Києва.
Головуючий суддя
Судді