Справа 688/3107/16-а
№ 2-а/688/108/16
Постанова
Іменем України
16 листопада 2016 року Шепетівський міськрайонний суд
Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Березової І.О.
при секретарі Грицак Г.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шепетівки
справу за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області
про визнання протиправним дій та рішення щодо відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку,
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Шепетівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Хмельницької області про призначення пенсії на пільгових умовах, посилаючись на те, що у період з 02 серпня 1986 року по 23 грудня 1986 року він виконував роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС - в с. Димарка і в т. ч. в м. Прип'ять. 11 липня 2003 року позивачу видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - 2 категорії, серія НОМЕР_1 , яким надано право на пільги і компенсації, які передбачені Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. В травні 2016 року позивач звернувся до Шепетівського об'єднаного управління пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, однак отримав відмову, у зв'язку з тим, що відповідно до ст. 55 Закону України учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС, які працювали з 01 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження не менше 5 календарних днів, вік виходу на пенсію зменшується на 10 років. Просить визнати таку відмову неправомірною та зобов'язати відповідача призначити пенсію із зменшенням пенсійного віку з врахуванням довідки №1217 від 23 грудня 1986 року, підписану командиром військової частини №43187 Калашніковим, а також архівної довідки №24/101187 від 01 квітня 1993 року Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу.
Позивач та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, суду пояснили, що позивачем були надані усі необхідні документи для призначення пільгової пенсії, однак у призначенні пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку позивачу було відмовлено.
Представник відповідача Лиса О.В. у судовому засіданні проти позову заперечила, посилаючись на те, що відповідно до наданих документів загальний стаж роботи позивача становить 20 років 04 місяці 29 днів, не зараховано період з 06 липня 1990 року по 26 червня 1991 року, так як в трудовій книжці відсутній номер та дата наказу на звільнення з роботи, у зв'язку з цим підстави для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відсутні.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, свідка, дослідивши матеріали справи, всебічно та об'єктивно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити, з огляду на таке. Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спірні правовідносини регулюються Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ст. 14 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон) до третьої категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відносяться ті, які працювали: на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році.
Відповідно до п. 3 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 рок №51, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня 1986 р. до 31 грудня 1986 р. - не менше 5, а у 1987 році - не менше 14 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія А.
Відповідно до ст. 55 Закону особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році - 5 років.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 11 липня 2003 року, та має право на пільги, встановлені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, як особа, яка працювала на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або на їх будівництві (ст. Вільча) - не менше 14 календарних днів у 1986 році.
Робота ОСОБА_1 , пов'язана із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з 02 серпня 1986 року по 23 грудня 1986 року при частині №43187 у с. Димарка та в м. Прип'ять протягом 19 днів, а всього 95 днів, підтверджується довідкою №1217 від 23 грудня 1986 року, підписаною командиром військової частини №43187 Калашніковим, а також архівною довідкою №24/101187 від 01 квітня 1993 року Управління хімічних військ Прикарпатського військового округу.
Факт перебування ОСОБА_1 при виконанні робіт, пов'язаних із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС також підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Проте Шепетівським об'єднаним управлінням пенсійного фонду України Хмельницької області ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону. Відмова мотивована тим, що в трудовій книжці останнього відсутні номер та дата наказу на звільнення з роботи.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з того, що відповідачем не доведено правомірність прийнятого рішення, з огляду на таке. Згідно з п.п.„г" п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, які посвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Означені документи були надані позивачем для призначення пенсії, однак не були враховані.
Таким чином, посилаючись на відсутність у позивача первинних документів, що стало підставою для відмови у праві на пільгову пенсію, відповідач ставить під сумнів право позивача на пільгову пенсію, який останній отримав у зв'язку з роботою, пов'язаною із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Враховуючи те, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , та на день звернення за призначенням пільгової пенсії як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС досяг 51-го віку, відповідно до ст. 55 Закону має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку, оскільки відповідно до наданої архівної довідки №101/87 від 01 квітня 1993 року встановлено, що ОСОБА_1 в складі військової частини НОМЕР_2 ( с. Димарка) виконував задачі по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження: в 1986 році - з 02 серпня 1986 року по 23 грудня 1986 року - 95 днів; в тій самій кількості в населених пунктах: с. Димарка - з 02 серпня 1986 року по 23 грудня 1986 року, в тому числі в м. Прип'ять - 19 днів.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку визнати відмову Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 55 Закону протиправною та зобов'язати Шепетівське об'єднане управління пенсійного фонду України Хмельницької області призначити позивачу пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону - з 27.04.2016 р.
Керуючись ст.ст. 162, 163 КАС України, Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",
суд,-
Позов ОСОБА_1 до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про призначення пенсії на пільгових умовах задовольнити.
Визнати протиправною відмову Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 55 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку.
Зобов'язати Шепетівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 55 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку - з 27.04.2016 року.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: