Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
17.11.2016 № 820/4143/16
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Мар'єнко Л.М.,
при секретарі судового засідання - Принцевській Ю.В.,
за участю: позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ГТУЮ Харківської області - Горбунової К.Ю.,
розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області, Головного територіального управління юстиції Харківської області про скасування рішень, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області, Головного управління юстиції Харківської області, в якому просить суд:
- скасувати незаконне рішення державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області Садовської Г.В. від 05.10.2015 "Про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_1", прийняте при державній реєстрації земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_1 на підставі технічної документації з землеустрою, яка не відповідає вимогам законодавства України, та з порушенням порядку, встановленого законом;
- скасувати незаконне та протиправне рішення державного реєстратора Управління юстиції в Харківському районі Харківської області ОСОБА_2 №25390773 від 19.10.2015 про державну реєстрацію права власності Південноміської ради на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_1, прийняте в порушення порядку реєстрації права власності територіальної громади на земельну ділянку та за відсутності підстав, передбачених законами України.
В судове засідання представник відповідача - Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неприбуття суду не повідомив, заяви про розгляд справи без участі не надав.
З огляду на положення ст.128 КАС України, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі вказаного представника відповідача.
Від позивача - ОСОБА_1 через канцелярію суду надійшло клопотання про залучення належних відповідачів, а саме державного реєстратора прав ОСОБА_2, Харківську районну державну адміністрацію, Управління Держгеокадастру в Харківському районі Харківської області, а також державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру в Харківському районі Харківської області Садовську Ганну Валеріївну.
В ході обговорення клопотання позивача щодо залучення у якості відповідачів зазначених суб'єктів владних повноважень, за результатами обговорення вказаного клопотання позивача судом поставлено на обговорення питання щодо заміни відповідача Головне територіальне управління юстиції Харківської області на Державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2; щодо залучення до участі у справі в якості відповідача Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області Садовську Ганну Валеріївну; щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Харківську районну державну адміністрацію в Харківській області; щодо витребування у Харківської РДА в Харківській області - письмову інформацію, разом з доказами стосовно того, чи перебуває у трудових відносинах, наразі, з Харківською районною державною адміністрацією в Харківській області ОСОБА_2; належним чином завірені матеріали реєстраційної справи щодо земельної ділянки за кадастровим НОМЕР_1, а також оригінал вказаної реєстраційної справи, для огляду в судовому засіданні, а також щодо витребування у Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області - належним чином завірені матеріали реєстраційної справи щодо земельної ділянки за кадастровим НОМЕР_1, а також оригінал вказаної реєстраційної справи, для огляду в судовому засіданні.
Позивач та представник ГТУЮ Харківської області не заперечували проти заміни відповідача, залучення відповідача та третьої особи, а також витребування вказаних доказів.
Вислухавши думку позивача та представника відповідача - ГТУЮ Харківської області, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.
Враховуючи, що позивачем заявлено позовні вимоги про скасування незаконного рішення державного кадастрового реєстратора Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області Садовської Г.В. від 05.10.2015 "Про внесення відомостей до Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки з кадастровим НОМЕР_1", а також про скасування незаконного рішення державного реєстратора Управління юстиції в Харківському районі Харківської області ОСОБА_2 №25390773 від 19.10.2015 про державну реєстрацію права власності Південноміської ради на земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_1, прийняте в порушення порядку реєстрації права власності територіальної громади на земельну ділянку та за відсутності підстав, передбачених законами України, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Згідно п. 1 ч.1 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", визначено, що державний реєстратор є громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав.
Частиною 1 ст. 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду.
При цьому, відповідно до пленуму Вищого адміністративного суду України про окремі питання юрисдикції адміністративних судів від 20.05.2013 року №8, роз'яснено, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеним суб'єктом владних повноважень з питань реєстрації.
Отже, державний кадастровий реєстратор Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області Садовська Ганна Валеріївна є окремим суб'єктом владних повноважень.
Згідно ст. 52 КАС України - суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну відповідача належним відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про залучення в якості відповідача Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області Садовську Ганну Валеріївну.
При цьому, судом встановлено з пояснень представника відповідача ГТУЮ Харківської області, наданих в судовому засіданні, Державний реєстратор Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 не перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав - ГТУЮ Харківської області, через що, враховуючи зміст позовних вимог, суд дійшов висновку про заміну відповідача ГТУЮ Харківської області на Державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2.
При цьому, відповідно до ст. 69, ч.3 ст.71, ч.1, ч.3 ст.79 КАС України - письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи. Суд може витребувати додаткові докази за власної ініціативи. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Про витребування доказів суд постановляє ухвалу.
Оскільки письмова інформація, разом з доказами стосовно того, чи перебуває у трудових відносинах, наразі, з Харківською районною державною адміністрацією в Харківській області ОСОБА_2; належним чином завірені матеріали реєстраційної справи щодо земельної ділянки за кадастровим НОМЕР_1, а також оригінал вказаної реєстраційної справи, для огляду в судовому засіданні, мають значення для розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування зазначених доказів у Харківської РДА в Харківській області та у Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області, відповідно.
Керуючись положеннями статей 52, 53, 69, 71, 79, 128, 150, 160, 165 КАС України, -
1. Замінити відповідача Головне територіальне управління юстиції Харківської області на Державного реєстратора Харківського районного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 - м. Харків, Григорівське шосе, 52.
2. Залучити до участі у справі в якості відповідача Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області Садовську Ганну Валеріївну - АДРЕСА_1.
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Харківську районну державну адміністрацію в Харківській області - м. Харків, Григорівське шосе, 52.
4. Витребувати у Харківської районної державної адміністрації в Харківській області, у строк до 02.12.2016:
- письмову інформацію, разом з доказами стосовно того, чи перебуває у трудових відносинах, наразі, з Харківською районною державною адміністрацією в Харківській області ОСОБА_2;
- належним чином завірені матеріали реєстраційної справи щодо земельної ділянки за кадастровим НОМЕР_1, а також оригінал вказаної реєстраційної справи, для огляду в судовому засіданні.
5. Витребувати у Управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області, у строк до 02.12.2016:
- належним чином завірені матеріали реєстраційної справи щодо земельної ділянки за кадастровим НОМЕР_1, а також оригінал вказаної реєстраційної справи, для огляду в судовому засіданні.
6. У зв'язку з заміною та залученням відповідачів, залученням третьої особи та витребування доказів відкласти розгляд справи на 02.12.2016 о 11:00 год.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 23 листопада 2016 року.
Суддя Мар'єнко Л.М.