Справа № 167/947/16-к
Провадження №1-кс/167/91/16
м. Рожище 23.11.2016
Слідчий суддя Рожищенського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , представника скаржника - ОСОБА_4 , начальника СВ Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рожище справу за скаргою Рожищенської районнної ради на постанову начальника СВ Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 23.03.2016 року, -
02.09.2016 року скаржник Рожищенська районнна рада звернувся до суду зі скаргою на постанову начальника СВ Рожищенського ВПКіверцівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 23.03.2016 року. Скаргу мотивує тим, що постановою начальника СВ Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 від 23.03.2016 року кримінальне провадження №12014030180000400 закрито, у зв'язку з відсутністю в діях працівників комунального підприємства «Центральна районна аптека № 6 Рожищенського району Волинської області» складу кримінального правопорушення. Вважає, що дана постанова всупереч чинного законодавства не була направлена заявнику - Рожищенській районній раді, копію постанови було отримано лише 26.08.2016 року, що стверджується штампом реєстрації вхідної документації районної ради. Тому термін для оскарження не пропущений. Також, начальником СВ Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 однобічно та не повно досліджено обставини кримінального провадження, яке містило декілька повідомлень про вчинення працівниками аптеки протиправних дій: 1) про навмисне доведення комунального підприємства «Рожищенська центральна районна аптека № 6» до банкрутства, 2) про невиконання працівниками вищевказаної аптеки рішення районної ради від 30.10.2014 № 38/8 «Про ліквідацію комунального підприємства «Рожищенська центральна районна аптека № 6», 3) про повернення вилучених ОСОБА_6 у грудні 2014 року первинних фінансових документів аптеки, необхідних для проведення позапланової перевірки управлінням Пенсійного фонду України у Рожищенському районі та притягнення винних осіб до відповідальності, 4) про перевірку діяльності відповідних працівників аптеки щодо нанесення збитків територіальній громаді Рожищенського району під час управління комунальним майном в частині невиконання рішення районної ради від 15.05.2015 № 44/4 «Про списання лікарських засобів та товарів медичного призначення КП «Рожищенська центральна районна аптека № 6». На дані звернення районною радою та ліквідаційною комісією було отримано відповіді про приєднання даних матеріалів до кримінального провадження № 12014030180000400. Проте, ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження на основі лише першого повідомлення районної ради про доведення працівниками аптеки до банкрутства. Факти щодо вилучення ОСОБА_6 у грудні 2014 року та не повернення первинних фінансових документів аптеки, а також нанесення збитків територіальній громаді Рожищенського району під час управління комунальним майном в частині невиконання рішення районної ради від 15.05.2015 № 44/4 були повністю проігноровані в супереч ч.2 ст. 9 КПК України. Начальником слідчого відділу не було опитано свідків: посадових осіб Рожищенської районної ради, членів ліквідаційної комісії КП «Рожищенська центральна районна аптека № 6», які могли дати свідчення про вчинення злочинів. Начальником СВ ОСОБА_5 не піддано правовій оцінці свідчення ОСОБА_7 та ОСОБА_6 щодо «обов'язку» грошової підтримки зі сторони районної ради чи надання коштів на погашення заборгованості аптеки, не проаналізовано свідчення ОСОБА_7 щодо можливості керівником аптеки самостійно укладати договори позики, не проведено юридичний аналіз свідчень ОСОБА_6 щодо погодження з Рожищенською районною радою договорів позики, укладених керівником аптеки ОСОБА_7 та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 шляхом «надання необхідних документів юристу Рожищенської районнної ради», не відібрано пояснення вищевказаного юриста та не проаналізоване чинне законодавство України про місцеве самоврядування та рішення Рожищенської районної ради, які є обов'язковими до виконання на території Рожищенського району. При розрахунку завданої матеріальної шкоди начальником СВ враховано лише вищевказані договори позики і повністю проігноровано вказану в Акті ревізії Ківерцівської міжрайонної державної фінансової інспекції, суму накопиченого непокритого збитку аптеки, яка станом на 01.01.2015 року становила 120937.49 грн., нанесення збитків територіальній громаді невиконанням рішення Рожищенської районної ради від 15.05.2015 № 44/4 та шкоди Комунальному підприємству, яка завдана через викрадення первинних фінансових документів аптеки. Виходячи з викладеного, просить скасувати постанову начальника СВ Рожищенського ВПКіверцівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 23.03.2016 року.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_4 скаргу підтримала, просила її задовольнити з підстав зазначених у скарзі.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 пояснив, що по справі проведенні всі необхідні слідчі дії, постанова про закриття кримінального провадження є обґрунтованою.
Начальник СВ Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що всі необхідні слідчі дії зроблені, постанова про закриття кримінального провадження є обґрунтованою, підстав для скасування постанови не має.
Заслухавши пояснення представника скаржника - ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_3 , начальника СВ Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 , дослідивши матеріали справи, суд вважає, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Досліджуючи обґрунтованість поданої скарги, з врахуванням пояснень представника скаржника, встановлено, що начальником СВ Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 при закритті провадження не спростовано твердження заявника, не дано юридичної оцінки вказаним обставинам, під час проведення досудового розслідування в порушення вимог ч.2 ст.9 КПК України не всебічно та неповно досліджено обставини кримінального провадження та не надано їм належної правової оцінки, а тому дана постанова підлягає скасуванню, так як досудове слідство проведено поверхнево, неповно, без всебічного дослідження обставин справи.
В зв'язку з викладеним, скарга Рожищенської районнної ради про закриття кримінального провадження №12014030180000400 від 07.11.2014 року є підставною, а тому постанова начальника СВ Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 23.03.2016 року підлягає скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу Рожищенської районнної ради на постанову начальника СВ Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження від 23.03.2016 року задовольнити.
Постанову начальника СВ Рожищенського ВП Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 від 23.03.2016 року про закриття кримінального провадження №12014030180000400 від 07.11.2014 року - скасувати.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.
Суддя Рожищенського районного суду ОСОБА_1