07 листопада 2016 р. справа № 804/7494/16
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Степаненко В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відповідача 1 Міністерства внутрішніх справ України, відповідача 2 Ліквідаційної комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
4 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулась до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача 1 Міністерства внутрішніх справ України, відповідача 2 Ліквідаційної комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України та Ліквідаційної комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області щодо не повідомлення у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України і Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зміни у грошовому утриманні ОСОБА_1 для здійснення перерахунку пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року та ненадання ОСОБА_1 письмової довідки щодо грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, за відповідною посадою з якої вона пішла на пенсію;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України та Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області у п'ятиденний строк, з моменту набрання рішенням законної сили, надіслати до Пенсійного фонду України і Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області письмове повідомлення про зміни у грошовому утриманні ОСОБА_1 для здійснення перерахунку пенсії, починаючи з 01 січня 2016 року та надати ОСОБА_1 письмову довідку щодо грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, за відповідною посадою з якої вона пішла на пенсію;
- присудити за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України та Ліквідаційної комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 всі здійснені нею судові витрати;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, шляхом зобов'язання Міністерства внутрішніх справ України та Ліквідаційної комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили подати звіт про виконання рішення суду.
Відповідно до приписів частини першої статті 107 Кодексу адміністративного суду України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вирішуючи питання щодо предметної підсудності заявленого адміністративного позову ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Разом з тим, частиною другою статті 18 Кодексу адміністративного суду України встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Порушення судом правил предметної підсудності є підставою для скасування рішення з направленням справи на новий розгляд до належного суду.
Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» закріплено, що пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати.
Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів, предметом розгляду є вирішення спору саме щодо перерахунку позивачу пенсії, яка належить до одного з видів соціального забезпечення.
Таким чином, суд доходить висновку, заявлений спір не підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, а відповідно до частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.
Відповідно до пункту 6 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача 1 Міністерства внутрішніх справ України, відповідача 2 Ліквідаційної комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до частини 6 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена до ОСОБА_2 апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали згідно статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя ОСОБА_3