Справа № 177/2020/16-а
Провадження № 2-а/177/28/16
Іменем України
18 листопада 2016 року
Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді: Коваль Н. В.
за участі: секретаря Зборівської І. С.,
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Кучеренко С.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Криворізького північного об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій та рішень суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернулася до суду 19.09.2016 року з адміністративним позовом та просила суд визнати причини пропуску строку для звернення до суду поважними та визнати протиправними дії Криворізького північного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо припинення їй виплати з 01.06.2015 року пенсії в раніше призначеному розмірі відповідно до ЗУ «Про державну службу»; зобов'язати Криворізьке північне об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з 01.06.2015 року відновити їй виплату раніше призначеної пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу», здійснити перерахунок та виплатити недоплачену суму пенсії та стягнути з відповідача на її корись сплачений судовий збір.
В обґрунтування позовних вимог вказувала, що їй з 29.08.2003 року відповідачем призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Однак, в даний час вона продовжує працювати на посаді державного службовця - сільським головою Златоустівської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області.
У зв'язку з набранням законної сили Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року з 01.04.2015 року відповідачем припинена виплата їй пенсії за віком.
При зверненні до Криворізького північного об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області листом від 07.09.2016 року вона отримала відмову у виплаті пенсії за віком з посиланням на норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року.
В обґрунтування поважності причин пропуску строку для звернення до суду з адміністративним позовом вказувала, що про порушення своїх прав дізналася лише отримавши 07.09.2016 року лист Криворізького північного об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з відмовою виплатити пенсію за віком.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, наполягала на задоволенні.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог посилаючись на письмові заперечення, які долучені до матеріалів справи. У задоволенні клопотання про визнання причин пропуску строку для звернення до суду поважними просила відмовити та залишити адміністративний позов без розгляду.
Дослідивши докази по справі, суд вважає за необхідне у задоволенні позовної заяви відмовити з наступних законних підстав.
Відповідно до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, який становить шість місяців. Цей строк обчислюється, якщо не встановлено інше, з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів справи вбачається, що позивач 19.09.2016 року звернулась до суду з вказаним адміністративним позовом, а про порушення своїх прав дізналася 07.09.2016 року, що вбачається з листа Криворізького північного об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (а.с.20), отже остання звернулася до суду з межах строку визначеного ст. 99 КАС України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Криворізькому північному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, пенсія позивачу призначена з 29.08.2003року відповідно до Закону України «Про державну службу».
Як вбачається з матеріалів справи, позивач з листопада 2010 року обрана Златоустівським сільським головою та обіймає цю посаду по теперішній час, тобто є посадовою особою місцевого самоврядування (а.с.19).
У зв'язку з набранням законної сили Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року з 01.04.2015 року відповідачем припинена виплата позивачу пенсії за віком.
При зверненні до Криворізького північного об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області листом від 07.09.2016 року вона отримала відмову у виплаті пенсії за віком з посиланням на норми Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року (а.с.20).
Пенсійне забезпечення громадян України, порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншими законами та нормативно-правовими актами, зокрема законом, що визначає умови пенсійного забезпечення державних службовців є Закон України «Про державну службу», матеріальне та соціально-побутове забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування визначено Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування» (ст. 21 Закону). Так, пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.
Законом України від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який набрав чинності з 01.04.2015 року визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, пенсії, призначені відповідно до цього Закону у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється чинність пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.
У разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України ( Положення пункту 5 розділу III визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) в частині скасування з 1 червня 2015 року норм щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів", згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-рп/2016 від 08.06.2016 року ).
Законом України від 24.12.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині сьомій статті 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" цифри і слова "1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року" було замінено цифрами і словами "1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року", тобто припинення виплати пенсії посадовим особам місцевого самоврядування у період служби в органах місцевого самоврядування подовжено до кінця 2016 року.
Оскільки Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року не скасовано, його положення (у частині, що стосуються спірних правовідносин) не визнано неконституційними, а до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Відповідно до ч. 1 ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
Отже, враховуючи вище викладене, суд вважає необхідним у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Криворізького північного об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій та рішень суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 158-163 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Криворізького північного об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій та рішень суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Криворізький районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суб'єкт владних повноважень, повідомлений про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, може подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
.
Суддя: